Взыскание убытков с арбитражного управляющего. заявление о взыскании убытков с арбитражного управляю

Взыскание убытков с руководителя организации-банкрота в пользу налогового органа

Василий Гавриленко,
ведущий юрист направления
«Налоги и право» Группы компаний SRG

В начале марта Конституционный суд Российской Федерации принял постановление, изменяющее позицию судов относительно практики взыскания убытков с руководителя организации-должника в пользу налогового органа в рамках процедуры банкротства (Постановление КС РФ от 5 марта 2019 года № 14-П).

В 2009 году Арбитражный суд Республики Мордовия по заявлению налоговой инспекции признал общество «С» банкротом. 22 сентября 2009 года было открыто конкурсное производство и назначен арбитражный управляющий. Однако в результате имущества должника не хватило для выплаты вознаграждения арбитражному управляющему.

Требования были удовлетворены, а вышестоящие суды оставили решение без изменения.

Н. не согласился с позицией судов и обратился в КС РФ с жалобой о проверке конституционности законоположений, положенных в основу судебных решений (ст. 15, п. 1 ст. 200, ст. 1064 Гражданского кодекса, подп. 14 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса, абз. 2 п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 10, п. 3 ст. 59 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

По его мнению, оспариваемые положения неконституционны во взаимосвязи, поскольку позволяют:

• возлагать на руководителя должника обязанность обратиться в арбитражный суд с заявлением должника, если удовлетворены требования одного или нескольких кредиторов и при этом нет доказательств того, что исполнить денежные обязательства перед другими кредиторами полностью невозможно;
• считать убытками судебные расходы и оплату услуг арбитражного управляющего, понесенные налоговым органом как заявителем, инициировавшим дело о банкротстве, а также исчислять срок исковой давности не со дня, когда лицу стало достоверно известно о нарушении своего права, а со дня, когда это лицо лишилось своего имущества;
• предъявлять иск о взыскании убытков, понесенных налоговым органом в деле о банкротстве, с бывшего руководителя организации при нарушении им обязанности обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании этой организации банкротом.

Чтобы понять суть, а также дальнейшую перспективу развития выраженной в рассматриваемом постановлении позиции КС РФ, давайте разберем, как порядок взыскания убытков с директора компании-должника регулировался ранее, каковы актуальные на сегодняшний день положения законодательства и как в течение этого времени складывалась судебная практика.

Как было раньше

Виталий Гензель,
директор направления «Налоги и право» Группы компаний SRG

По общему правилу, руководитель организации-должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких приводит к тому, что исполнить денежные обязательства в полном объеме перед другими кредиторами становится невозможно (абз. 2 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; далее – закон о банкротстве).

В отношении Н. суды применили п. 1 ст. 10 закона о банкротстве еще до того, как эта статья была признана утратившей силу (Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 266-ФЗ). Согласно данному положению руководитель должника, нарушивший положения закона о банкротстве, обязан возместить убытки, причиненные в результате этого нарушения.

Если у должника отсутствуют средства, достаточные для погашения судебных расходов, а также для выплаты арбитражному управляющему вознаграждения, заявитель, инициировавший дело о банкротстве, обязан погасить их в части, не погашенной за счет имущества должника (п. 3 ст. 59 закона о банкротстве). Исключение составляют расходы на выплату суммы процентов по вознаграждению арбитражного управляющего. А при продолжении дела о банкротстве должника выплаты, осуществленные заявителем в счет погашения указанных расходов, компенсируются в порядке удовлетворения требований кредиторов той очереди, к которой относились осуществленные выплаты.

Рассмотрение заявлений о привлечении к субсидиарной ответственности, поданных с 1 июля 2017 года, производится по новым правилам закона о банкротстве. Однако в настоящее время суды продолжают рассматривать споры, связанные с заявлениями, поданными еще до названой даты.

Характерным примером судебной практики по данному спору может служить дело в отношении генерального директора М. с аналогичной фабулой (постановление Арбитражного суда Московского округа от 14 марта 2018 г. по делу № А41-102264/17).

В рамках данного дела суд первой инстанции взыскал с руководителя должника в пользу налогового органа убытки, составляющие расходы на оплату услуг арбитражного управляющего. Вышестоящие суды согласились с доводами решения и оставили его в силе.

Как впоследствии заключил Верховный Суд Российской Федерации, руководитель должника, не имея возможности погасить задолженность организации перед бюджетом, не обратился в арбитражный суд с заявлением о несостоятельности (банкротстве) должника, что привело к возникновению убытков на стороне налоговой инспекции (Определение ВС РФ от 4 февраля 2019 г. № 305-ЭС18-24307).

При этом стоит отметить, что положительная практика утвердилась только при взыскании убытков в пользу налоговой службы. Если заявителем является юридическое лицо, суды нередко отказывают в возмещении убытков (определение Арбитражного суда Тюменской области от 24 декабря 2015 г. по делу № А70-2002/2011). ВС РФ указал, что сам по себе факт признания действий руководителя недобросовестными не свидетельствует о совершении им действий и принятии решений, повлекших неплатежеспособность должника и возбуждение процедуры банкротства по заявлению общества (Определение ВС РФ от 6 декабря 2016 г. № 304-ЭС15-9172).

По данным судебным актам можно проследить, как меняется вектор судебного мнения в зависимости от статуса заявителя.

Как регулируется в настоящее время

В настоящее время суть положений п. 1 ст. 10 закона о банкротстве изложена в ст. 61.13 этого же закона, которая содержит аналогичную позицию.

Так, руководитель должника, нарушивший положения закона о банкротстве, по-прежнему обязан возмещать убытки, причиненные в результате такого нарушения (п. 1 ст. 61.13 закона о банкротстве).

Таким образом, рассматриваемая позиция КС РФ должна будет учитываться и по делам, рассматриваемым по нормам закона о банкротстве в новой, актуальной редакции.

Суть позиции КС РФ

КС РФ постановил пересмотреть правоприменительные решения, принятые по делу гражданина Н. Суд указал, что защита имущественных прав, включая права требования, должна осуществляться с учетом баланса интересов всех участников: собственников, кредиторов и должников.

Меры, предусмотренные законом о банкротстве и ГК РФ, приняты для предотвращения банкротства и восстановления платежеспособности должника, а при признании должника банкротом – для обеспечения интересов кредиторов. Существующая обязанность руководителя должника подать заявление о банкротстве в арбитражный суд направлена на защиту интересов кредиторов, и сама по себе не может нарушать конституционные права граждан.

Расходы на проведение процедур в деле о банкротстве и на выплату арбитражному управляющему вознаграждения возмещаются за счет имущества должника. Однако, уточнил КС РФ, если этого имущества недостаточно или его нет, затраты обязан погасить заявитель (в том числе уполномоченный орган, и тогда траты возлагаются на бюджет РФ).

Следовательно, кредитор изначально должен обоснованно рассчитывать на экономический успех, поскольку возможность взыскать средства с руководителя организации не может стимулировать запуск процедуры банкротства.

Более того, факт замещения должности руководителя должника не свидетельствует о его виновности, а возникновение у уполномоченного органа расходов не должно автоматически признаваться следствием действий этого руководителя.

При этом уполномоченный орган также вправе не подавать заявление о банкротстве, если это повлечет лишь напрасные расходы. Процесс банкротства должника не должен возбуждаться лишь формально.

Прежде чем подать заявление о банкротстве, заявитель, суд и арбитражный управляющий должны произвести оценку имущества должника для покрытия расходов. Эти действия призваны исключить возникновение убытков, в том числе и из бюджета РФ.

Соответственно, возложение таких убытков в полном объеме только на руководителя должника не отвечает критериям справедливости и соразмерности.

Без исследования всех обстоятельств и ненадлежащих действий других лиц невозможно однозначно установить, что убытки у уполномоченного органа связаны лишь с противоправным поведением руководителя. Иное истолкование оспариваемых норм не согласуется с Конституцией РФ и потому невозможно.

Таким образом, КС РФ установил для заявителя, в том числе налогового органа, требования разумности и осмотрительности при подаче заявления о признании должника банкротом. Это говорит о подтверждении равенства правового статуса обычного заявителя и налоговой службы, а также о дополнительной защите контролирующего лица должника при нехватке конкурсной массы для возмещения расходов при проведении процедуры банкротства.

Что может измениться

На наш взгляд, данная позиция КС РФ носит позитивный характер и должна изменить практику применения норм законодательства о возмещении убытков и привлечению к субсидиарной ответственности контролирующих лиц должника в следующих направлениях:

• повысить качество досудебного анализа имущественного состояния должника;
• снизить количество подаваемых заявлений о банкротстве со стороны налоговых органов;
• изменить судебную практику по вопросу возмещения убытков при недостаточности конкурсной массы должника.

Взыскание убытков с арбитражного управляющего. Заявление о взыскании убытков с арбитражного управляющего О взыскании убытков с арбитражного управляющего

Вопрос: Как взыскать убытки с арбитражного управляющего?

Ответ: Для взыскания убытков с арбитражного управляющего необходимо обратиться с требованием о компенсации убытков в суд, а при его удовлетворении — к арбитражному управляющему или в страховую организацию, где застрахована его ответственность. При недостаточности страховой выплаты соответствующее требование может быть предъявлено к СРО.

Обоснование: Как правило, с арбитражных управляющих взыскиваются убытки кредиторов и других лиц в виде расходов, возникших в связи с нарушением порядка оценки имущества должника, непринятием мер, направленных на его сохранность, нарушением очередности удовлетворения текущих требований, выразившемся в оплате услуг привлеченных специалистов, непринятием надлежащих мер по погашению дебиторской задолженности, непоступлением в бюджет обязательных платежей (ст. 15 Гражданского кодекса РФ, ст. 20.4 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон N 127-ФЗ)).
Ответственность арбитражного управляющего по возмещению убытков, возникших в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей в деле о банкротстве, должна быть застрахована (за исключением дела о банкротстве отсутствующего должника, а также должника, балансовая стоимость активов которого не превышает 100 млн руб.) (ст. 24.1 Закона N 127-ФЗ).
Для взыскания убытков с арбитражного управляющего рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Убедитесь в соблюдении условий для взыскания убытков
Судебная практика исходит из того, что взыскание убытков с арбитражного управляющего возможно только при доказанности совокупности следующих условий (ст. ст. 15, 1064 ГК РФ, п. 48 Постановления Пленума ВАС РФ от 15.12.2004 N 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», Постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2017 N 06АП-4114/2017 по делу N А04-1723/2017, Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.07.2017 N Ф01-2556/2017 по делу N А43-9680/2016, Определение Верховного Суда РФ от 30.10.2015 N 306-ЭС15-14469):
— неправомерности поведения арбитражного управляющего;
— причинно-следственной связи между неправомерным поведением арбитражного управляющего и наступившими у заявителя негативными последствиями (вредом);
— наличия и размера понесенных убытков.

Обратите внимание!
Недоказанность хотя бы одного из вышеуказанных условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований о возмещении убытков.

Шаг 3. Получите компенсацию убытков у страховщика или арбитражного управляющего
Рекомендуется сначала произвести взыскание за счет страховой выплаты у страховой организации (п. 4 ст. 931 ГК РФ).
При представлении вступившего в законную силу решения суда, которое подтверждает наступление ответственности арбитражного управляющего, страховая организация произведет страховую выплату в размере причиненных убытков, установленных решением суда, но не превышающем размера страховой суммы по договору обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего (п. п. 1, 5, 7 ст. 24.1 Закона N 127-ФЗ).
Размер страховой суммы определяется в зависимости от балансовой стоимости активов должника по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве.
Минимальный размер страховой суммы по договору обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего составляет 10 млн руб. в год (п. 2 ст. 24.1 Закона N 127-ФЗ).
Если страховой суммы недостаточно для возмещения убытков, то до обращения в СРО арбитражных управляющих соответствующее требование необходимо предъявить непосредственно арбитражному управляющему.

Подготовлено на основе материала
Т.С. Кулагиной
Консультационно-аналитический центр
по бухгалтерскому учету
и налогообложению
20.08.2018

Как осуществляется взыскание убытков с арбитражного управляющего

Период наступления банкротства – это не однодневный процесс. Процедура сложная, длительная и требует многих усилий не только с одной стороны. Этот многоэтапный процесс проходит с участием федеральных и местных организаций, уполномоченных органов, лиц, что могут предоставить финансовые средства для поднятия состояния компании, кредиторов и арбитражного управляющего. Последний контролирует всю хозяйственную, коммерческую и другие виды деятельности должника. Это делается для того, чтобы удовлетворить требования кредиторов. Обычно основным способом достижения такой цели является фрагментарная или полная распродажа собственности.

Каким должен быть арбитражный руководитель

При рассмотрении процесса банкротства обычно назначается суд. В возбуждении дела в роли управляющего должен выступать только гражданин Российской Федерации. К нему также выставляются такие требования:

• входить в список комитета одной из организаций для арбитражных управляющих, что имеет собственное саморегулирование;
• иметь диплом бакалавра (магистра), что подтверждает оконченное высшее образование (юриста либо экономиста);
• быть нейтральным по отношению к интересам должника или кредитора;
• иметь действующую страховку, что подразумевает выплаты в случае причинения ущерба кому-то из участников дела.

Кроме того, в Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)» указано, что суд не может считать арбитражным управляющим человека, который:

• по какой-либо причине не выплатил убытки должнику, кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей арбитражным управляющим во всех процедурах, что проводились ранее и фигурируют в деле о банкротстве;
• был дисквалифицирован или отстранен от должности руководителя на время.

Все эти нюансы должны быть улажены до момента рассмотрения дела в судебном заседании.

На что имеет право арбитражный руководитель, и какие обязанности на него возлагаются

Все права, которые имеет управляющий, прописаны в законе «О несостоятельности (банкротстве)». Так, когда речь заходит о проведении процедуры банкротства, он имеет право:

• созывать пленум для решения всех вопросов, что касаются возмещения принесенного ущерба;
• подавать документы, иски и ходатайства в суд;
• получать финансовые поощрения, которые четко указываются в статьях ФЗ;
• привлекать к делу лиц, что будут способствовать выполнению обязанностей в ведении дела о несостоятельности организации, а также финансировать их деятельность за счет должника;
• просить документы у физических лиц и юридических представителей, органов государственного управления, бюджетных фондов, местных властей, которые содержат любые данные, включая коммерческие, служебные и банковские тайны;
• подать письменное заявление в арбитражный суд при желании прекратить выполнять оговоренные должностные обязанности.

Кроме всех этих прав, в том же законе четко указаны обязанности, что необходимо выполнять, будучи на должности арбитражного управляющего. Управляющий должен:

• защищать имущество должника, при этом используя все необходимые меры для его спокойствия;
• анализировать денежное состояние закладчика;
• совершать контроль деятельности дебитора;
• отслеживать, регистрировать и удовлетворять требования конкурсных кредиторов;
• выдавать информацию кредиторам о сделках и действиях, что, возможно, повлекут за собой гражданскую ответственность третьих лиц;
• мотивированно использовать средства для реализации своих должностных обязанностей;
• определять признаки, что способны указывать на фиктивное или преднамеренное банкротство.

Невыполнение какого-то из пунктов законов может быть чревато преждевременным отстранением от ведения дела о несостоятельности организации. Кроме этого, есть еще ряд обязательств, которые должны быть выполнены. Рассмотрим их далее.

За что отвечает арбитражный управляющий

Руководствуясь ФЗ, человек, что выступает в роли управляющего, несет ответственность за:

• неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, причины и результаты своей деятельности, а по обоснованному запросу участников разбирательства снятие должности с дальнейшей невозможностью проводить какие-то операции и действия, касающиеся дела;
• отчисление из самоуправляющих арбитражных организаций, что чревато отклонением от ведения дела о банкротстве;
• дисквалификацию его персоны, при этом он не будет иметь права проводить какие-либо действия в процессе, что проходит;
• возмещение должнику, кредиторам и другим персонам убытков, которые повлекли за собой невыполнение или некачественное выполнение своих прямых обязанностей.

Многих особенно интересует последний пункт. Как же проходит взыскание убытков с арбитражного управляющего? Что для этого нужно, и каков порядок действий?

Распространенные случаи, когда можно просить взыскания убытков с управляющего

Если один из вышеперечисленных пунктов подходит в вашей ситуации или приближен к какому-то пункту, то есть смысл просить взыскание.

Как обеспечить реальное возмещение убытков с управляющего

Каждый, кто попал в похожую ситуацию, хочет иметь гарантии, что он сможет получить взыскиваемые выплаты. Есть несколько аспектов, которые способны повысить гарантии. В первую очередь это заключение страхового договора об ответственности арбитражного управляющего. В нем есть пункт, который прописывает случай по оплате убытков в связи с невыполнением или некачественным выполнением его обязанностей. Такой договор заключается на срок не меньше года и должен иметь возможность возобновления на такой же срок.

Стоит обратить внимание на то, что документ следует подписать у страхового агента, который имеет аккредитацию от саморегулируемой организации арбитражных управляющих. Кроме того, величина суммы страхования должна составлять не менее трех миллионов российских рублей в год. Таким образом, упоминаемый выше закон будет предусматривать гарантию возмещения убытков для тех, кто стал заложником некорректных действий арбитражного управляющего.

Вторым важным аспектом станет наличие дополнительного договора о размере страховой суммы, что определяется при сопоставлении со стоимостью активов стороны-должника. При этом если балансовая сумма превышает миллион рублей. Такой документ будет просто необходим и станет очень важным для удовлетворения требований кредиторов. В таком случае минимальные размеры выплат такого страхового случая указываются в Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)».

Теперь – о роли саморегулирующей организации арбитражных управляющих. Она подразумевает не только контроль за деятельностью своих членов, но и в обязательном порядке имеет свой личный фонд по выплате компенсаций. В него входят взносы всех членов. Предназначен такой фонд именно на особые случаи, когда требуется выплата пострадавшим лицам, причиной чего стали неквалифицированные действия арбитражного управляющего. Для других целей средства, что накопились в фонде, не предназначены.

Что касается порядка требования по поводу выплаты компенсации, то сначала необходимо обратиться к самому арбитражному управляющему. Как указано в ФЗ, на удовлетворение подобных требований дается тридцать календарных дней. В случае получения отказа, по истечении этого термина, можно обращаться к страховщику. Иногда случается, что сумма, которую выплачивает страховая компания, недостаточна, тогда есть смысл выдвинуть требования к саморегулирующей организации.

Однако стоит заметить, что для получения выплат должен подтвердиться страховой случай, а решение судебного разбирательства вступило в силу. Поэтому первым шагом подается иск об взыскании убытков. В деле обязательно должны фигурировать все лица, чьи интересы затрагиваются, в частности страховая компания, саморегулирующая организация для арбитражных управляющих. Кроме того, то, что на погашение задолженности дается тридцать дней в Федеральных стандартах и правилах не указано. Этот срок считается условным для продолжения соответствующих действий и принятие иных мер.

Алгоритм действий по взысканию убытков с арбитражного управляющего

Рассмотрим подробно порядок манипуляций, которые должен выполнить истец при отказе арбитражного управляющего компенсировать ущерб. На первом этапе по проведению такой процедуры необходимо подготовить исковое заявление. Обычно оно включает в себя такую информацию:

• название арбитражного суда и его полный адрес;
• личные данные истца: фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта, место проживания, контактные телефоны и электронная почта;
• информационные и контактные данные ответчика;
• стоимость убытков;
• требования истца;
• указание обстоятельств, при которых выносятся данные требования, и их доказательства;
• список документов, что прилагаются к заявлению.

Чтобы правильно составить такой документ, можно воспользоваться образцами, что выдают суды. Однако если вы не уверены в качестве его написания самостоятельно, то лучше не искать ответ на просторах Интернета, а обратиться к квалифицированному адвокату, который грамотно составит текст и расставит нужные акценты в важных местах.

Вторым этапом необходимо подать заявление с требованиями в арбитражный суд. Однако не каждый судебный орган примет такое обращение. Отделение нужно выбирать исходя из места нахождения саморегулирующей организации. Готовое заявление со всеми сопутствующими документами и подтверждениями отдается в канцелярское отделение суда либо передается уполномоченному судье во время личного приема, на который нужно записаться заранее, обсудив точное время визита. Может быть еще один вариант доставки заявления – через почтовое отделение, путем оформления заказного письма с уведомлением о его доставке. То, каким образом попадет документ в нужную организацию, на процесс и время рассмотрения не повлияет.

Видео (кликните для воспроизведения).