Установление факта бездоговорного потребления тепловой энергии. акт о выявлении бездоговорного потре

Содержание

  • Статья 22. Порядок ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям в случае ненадлежащего исполнения ими договора теплоснабжения, а также при выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии

    Статья 22. Порядок ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям в случае ненадлежащего исполнения ими договора теплоснабжения, а также при выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии

    1. В случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, определяются социально значимые категории потребителей и особенности введения в отношении них ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя.

    2. До введения ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителю теплоснабжающая организация предупреждает в письменной форме потребителя о возможности введения указанного ограничения в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа. При задержке платежей сверх установленного предупреждением срока теплоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено договором теплоснабжения, и должна известить об этом потребителя за сутки до введения указанного ограничения. Ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя вводится в установленный предупреждением срок путем сокращения подаваемого объема теплоносителя и (или) снижения его температуры.

    3. Теплоснабжающая организация имеет право осуществить в присутствии представителей теплосетевой организации и потребителя необходимые переключения в теплопотребляющих установках, принадлежащих организации-потребителю, если эта теплоснабжающая организация не может реализовать с использованием своих объектов принадлежащее ей право ограничения потребления тепловой энергии, теплоносителя. Возобновление подачи тепловой энергии, теплоносителя осуществляется после принятия мер по погашению задолженности.

    4. Ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям, не исполняющим своих обязательств по оплате потребленных тепловой энергии (мощности), теплоносителя, не должно приводить к изменению режима поставок тепловой энергии иным потребителям.

    5. В случае нарушения теплоснабжающей организацией порядка приостановления, прекращения исполнения обязательств по договору теплоснабжения такая организация обязана возместить возникшие в результате данного нарушения убытки в соответствии с гражданским законодательством.

    6. В случае, если подача тепловой энергии (мощности) потребителю осуществляется по тепловым сетям, принадлежащим теплосетевой организации, действия по ограничению, прекращению данной подачи в порядке, установленном настоящей статьей, осуществляются теплосетевой организацией на основании уведомления, направленного в теплоснабжающую организацию.

    7. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны проводить в зоне расположения принадлежащих им тепловых сетей или источников тепловой энергии проверки наличия у лиц, потребляющих тепловую энергию, теплоноситель, оснований для потребления тепловой энергии, теплоносителя в целях выявления бездоговорного потребления. Лица, потребляющие тепловую энергию, теплоноситель, теплосетевые организации должны обеспечивать в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, беспрепятственный доступ представителей теплоснабжающей или теплосетевой организации к приборам учета и теплопотребляющим установкам в целях проведения проверок с учетом положений жилищного законодательства. Проверка одного лица может осуществляться не чаще чем один раз в квартал.

    Информация об изменениях:

    Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 291-ФЗ в часть 9 статьи 22 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 апреля 2013 г.

    9. Расчет объема бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя и их стоимости осуществляется теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией в течение пяти рабочих дней со дня составления акта о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя на основании указанного акта, документов, представленных потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Правительством Российской Федерации. Объем бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя определяется за весь период, истекший с даты предыдущей проверки, в месте осуществления бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, но не более чем за три года.

    Информация об изменениях:

    Часть 10 изменена с 31 июля 2017 г. — Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 279-ФЗ

    10. Стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей или ценами, не подлежащими регулированию в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии и подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации. В случае неоплаты в указанный срок потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления, теплоснабжающая организация вправе прекратить подачу тепловой энергии, теплоносителя и взыскать с потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя.

    Информация об изменениях:

    Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 417-ФЗ статья 22 настоящего Федерального закона дополнена частью 11, вступающей в силу с 1 января 2013 г.

    11. Прекращение или ограничение горячего водоснабжения может осуществляться также по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

    См. комментарии к статье 22 настоящего Федерального закона

    Иск о взыскании задолженности по бездоговорному потреблению тепловой энергии, судебных расходов удовлетворен, поскольку факт недоговорного потребления ответчиком тепловой энергии установлен материалами дела.

    Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 20.08.2014 по делу N 33-6938/2014

    Судья: Мордвинов А.П.

    Читайте так же:  Может ли рсо выполнять функции исполнителя. ресурсоснабжающая организация — исполнитель коммунальных

    Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

    председательствующего Головиной Л.Н.,

    судей Елисеевой А.Л., Данцевой Т.Н.,

    при секретаре С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Данцевой Т.Н.

    гражданское дело по иску ООО «Коммунальное хозяйство» к Е. о взыскании задолженности по бездоговорному потреблению тепловой энергии

    по апелляционной жалобе ООО «Коммунальное хозяйство»

    на решение Манского районного суда Красноярского края от 27 мая 2014 года, которым постановлено:

    «Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство» о взыскании с Е., проживающего по адресу: , в пользу Общества с ограниченной ответственность «Коммунальное хозяйство» за бездоговорное потребление тепловой энергии 691 876 руб. 97 коп. основного долга, а также 10 118 руб. 77 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины — оставить без удовлетворения за недоказанностью».

    Заслушав докладчика, судебная коллегия

    установила:

    ООО «Коммунальное хозяйство» обратилось в суд с иском к Е. о взыскании задолженности по бездоговорному потреблению тепловой энергии в размере 691 876 рублей 97 копеек и расходов по оплате государственной пошлины — 10 118 рублей 77 копеек.

    Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

    В апелляционной жалобе генеральный директор ООО «Коммунальное хозяйство» Б. просит состоявший судебный акт отменить как незаконный и необоснованный.

    Е., надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела судом апелляционной инстанции (уведомления о личном вручении заказной корреспонденции), не явился, причины неявки не сообщил. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ООО «Коммунальное хозяйство» — К., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащими отмене ввиду следующего.

    Как установлено в ходе рассмотрения дела, Е. 26 мая 2012 года на основании договора купли-продажи приобрел нежилые помещения N 1 — 6, общей площадью 486,5 кв. м, расположенные по адресу: , о чем 1 июня 2012 года внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности. Согласно сведениям о технических характеристиках обозначенных помещений, получивших отражение в кадастровых паспортах, в них имеется электроснабжение, отопление, канализация, водоснабжение (л.д. 40 — 59).

    Производство пара и горячей воды на территории с. Шалинское осуществляет ООО «Коммунальное хозяйство», которому в соответствии с договорами аренды Шалинский сельсовет на безвозмездной основе предоставляет в пользование тепловодные сети (л.д. 21 — 38).

    Суд первой инстанции, признавая за истцом как за теплоснабжающей организацией права требовать надлежащего исполнения обязательств, связанных с оплатой услуг теплоснабжения зданий и сооружений, расположенных на территории с. Шалинское Манского района, вместе с тем во взыскании с Е. образовавшейся задолженности за предоставленный ему и потребленный им обозначенный ресурс отказал. При этом исходил из того, что проводившиеся сотрудниками ООО «Коммунальное хозяйство» проверки были выполнены с нарушением требований п. п. 110 — 111 Постановления Правительства РФ «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» от 8 августа 2012 года N 808, без предварительного уведомления ответчика и в его отсутствие, вследствие чего составленные по итогам указанных мероприятий акты не отвечают признаку допустимости, а следовательно, не могут быть приняты в качестве доказательства.

    Судебная коллегия находит данный вывод суда неправильным ввиду следующего.

    В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

    Реализация данного положения осуществляется и в рамках правоотношений, возникающих по поводу предоставления услуги теплоснабжения.

    Так, частью 2 ст. 13 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ предусмотрено, что потребители, подключенные (технологически присоединенные) к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона.

    Потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных (технологически присоединенных) к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения (технологического присоединения), либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем, — расценивается как бездоговорное потребление энергии (п. 29 ст. 2 указанного Закона).

    В соответствии с ч. ч. 7 — 10 ст. 22 Федерального закона «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны проводить в зоне расположения принадлежащих им тепловых сетей или источников тепловой энергии проверки наличия у лиц, потребляющих тепловую энергию, теплоноситель, оснований для потребления тепловой энергии, теплоносителя в целях выявления бездоговорного потребления. Лица, потребляющие тепловую энергию, теплоноситель, теплосетевые организации должны обеспечивать беспрепятственный доступ представителей теплоснабжающей или теплосетевой организации к приборам учета и теплопотребляющим установкам в целях проведения проверок с учетом положений жилищного законодательства. Проверка одного лица может осуществляться не чаще чем один раз в квартал.

    Расчет объема бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя и их стоимости осуществляется теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией в течение пяти рабочих дней со дня составления акта о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя на основании указанного акта, документов, представленных потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Правительством Российской Федерации. Объем бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя определяется за весь период, истекший с даты предыдущей проверки, в месте осуществления бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, но не более чем за три года.

    Стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии и подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации. В случае неоплаты в указанный срок потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления, теплоснабжающая организация вправе прекратить подачу тепловой энергии, теплоносителя и взыскать с потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя.

    Читайте так же:  Отчет по исследовательской работе пример. отчет о нир заполняем по госту

    Из материалов дела видно, что 25 ноября 2013 года главный инженер ООО «Коммунальное хозяйство» в соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона «О теплоснабжении» осуществил выход на место — в помещения, принадлежащие Е., расположенные по адресу: — с целью проведения проверки, по итогам осуществления которой установлен факт бездоговорного потребления ответчиком тепловой энергии. Однако последний от дачи объяснений отказался, так же как и от подписания акта, составленного по итогам обследования, что получило отражение в данном документе и засвидетельствовано присутствовавшими представителями теплоснабжающей организации — К. и потребителя — Д.А.А. (л.д. 60 — 62). При повторном выходе на место, имевшем место 7 апреля 2014 года, Е.А.А. членов комиссии в здание для осуществления проверки не допустил, от присутствия при оформлении акта уклонился, сославшись на занятость (л.д. 65 — 66). На данные обстоятельства представитель ООО «Коммунальное хозяйство» К. и допрошенный в качестве свидетеля главный инженер Общества Ш. обратили внимание и в судебном заседании, состоявшемся 27 мая 2014 года, замечания на который от участников процесса не поступали (л.д. 192 — 196).

    Ввиду недоговорного потребления ответчиком тепловой энергии в его адрес ООО «Коммунальное хозяйство» неоднократно направлялись заказной почтой уведомления о необходимости произвести оплату образовавшейся задолженности, размер которой был определен в порядке, предусмотренном ч. 9 ст. 22 Федерального закона «О теплоснабжении», исходя из тарифов, действовавших на отчетный период, и площади помещений. Одновременно ему была разъяснена возможность наступления неблагоприятных последствий согласно ч. 10 ст. 22 названного Закона, в виде увеличения размера задолженности вследствие неисполнения в добровольном порядке выставленного требования в пятнадцатидневный срок. Однако данная корреспонденция возвращалась отправителю по истечении срока хранения (л.д. 73 — 87).

    При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что имелись все оговоренные законом условия для взыскания с Е. образовавшейся задолженности, мер к погашению которой он не предпринял, в том числе и после предъявления к нему иска, в заявленном ООО «Коммунальное хозяйство» размере. Методика расчета сумм, предложенная заявителем (л.д. 69), сомнений в правильности не вызывает, выполнена за отопительные периоды с 15 сентября 2012 года по 27 мая 2013 года и с 15 сентября 2013 года по 7 апреля 2014 года с применением действовавших тарифов, утвержденных приказом Региональной энергетической комиссии Красноярского края «Об установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую ООО «Коммунальное хозяйство» от 9 ноября 2011 года N 265-п, и исходя из площади принадлежащих ответчику помещений, определенной в соответствии с упоминавшимися ранее правоустанавливающими документами. Е. возражения непосредственно в отношении предложенного расчета не выдвигались.

    Довод суда первой инстанции о том, что составленные представителями ООО «Коммунальное хозяйство» акты от 25 ноября 2013 года и от 7 апреля 2014 года не могут быть признаны в качестве допустимых доказательств является неверным.

    Подлежит отклонению и довод Е. о том, что ввод теплосети внутри принадлежащего ему здания N 27 по ул. обрезан, поскольку акт в подтверждение реальности выполнения данной операции датирован 5 мая 2014 года. Сведения о том, что отключение от центральной системы теплоснабжения было произведено ранее указанной даты, а, именно, в течение отопительных периодов 2012 — 2013, 2013 — 2014 годов (периоды, применяемые заявителем для расчета размера задолженности), отсутствуют.

    Кроме того, демонтаж приборов отопления в здании, расцениваемый с учетом положений законодательства как переустройство, требует специального согласования и подтверждения соответствующими документами. Е. доказательств, свидетельствующих о санкционировании в установленном порядке изменения системы центрального отопления и внесении соответствующих изменений в техническую документацию, не представлено.

    При таком положении судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении предъявленных ООО «Коммунальное хозяйство» требований основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права, что согласно ст. 330 ГПК РФ влечет отмену судебного акта. При установленных в ходе рассмотрения дела юридически значимых обстоятельствах судебная коллегия считает возможным принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 — 330 ГПК РФ, судебная коллегия

    определила:

    Решение Манского районного суда Красноярского края от 27 мая 2014 года отменить.

    Принять по делу новое решение.

    Взыскать с Е. в пользу ООО «Коммунальное хозяйство» задолженность, образовавшуюся вследствие бездоговорного потребления тепловой энергии, в размере 691 876 (шестьсот девяносто одна тысяча восемьсот семьдесят шесть) рублей 97 копеек, расходы по оплате государственной пошлины — 10 118 (десять тысяч сто восемнадцать) рублей 77 копеек.

    Верховный суд РФ усомнился в факте бездоговорного потребления тепла и горячей воды

    По закону со стороны потребителя не допускается бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя.

    [1]

    К понятию бездоговорного потребления относится не только потребление в отсутствие заключенного договора, но и:

    при наличии договора потребления сверх установленного договором объема;

    потребление тепловой энергии, теплоносителя после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем;

    с нарушением режима потребления тепловой энергии.

    Одним из способов коммерческого учета тепловой энергии в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1034 от 18 ноября 2013 года является расчетный период при бездоговорном потреблении тепловой энергии, теплоносителя потребителями.

    На основании Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» от 27 июля 2010 года стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей или ценами, не подлежащими регулированию в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации.

    Читайте так же:  Документы для признания малоимущей семьей. какую семью можно признать малоимущей, помощь малоимущим
    Видео (кликните для воспроизведения).

    Следует отметить, что в случае неоплаты в указанный срок потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления, теплоснабжающая организация вправе прекратить подачу тепловой энергии, теплоносителя и взыскать с потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя.

    Изложенные нормативно-правовые акты являются основой предъявляемых ресурсоснабжающими организациями (далее-РСО) исков к лицам, осуществляющим бездоговорное потребление. Сложившаяся судебная практика, в свою очередь, благоволит таким истцам, позволяя иметь решения о взыскании денежных средств с потребителя – нарушителя.

    Отрицательная для РСО практика также встречается. В настоящей статье хочется обозначить Определение СК по экономическим спорам Верховного суда РФ от 29 ноября 2018 года № 305-ЭС18-11502.

    В арбитражный суд г. Москвы обратилось публичное акционерное общество «Московская объединенная энергетическая компания» (далее — компания) с иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания Дирекция эксплуатации зданий «Беговая» (далее — УК) о взыскании 83 693 руб. 02 коп. неустойки.

    Решением суда первой инстанции, принятым в порядке упрощенного производства и оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного, исковые требования удовлетворены частично, в удовлетворении остальной части требований отказано, а судебные расходы распределены пропорционально удовлетворенным требованиям.

    Компания, недовольная решением апелляционной инстанции, обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение.

    Верховный Суд РФ, усомнившись в том, что потребление ресурса следует квалифицировать как бездоговорное, направил на пересмотр дело о взыскании с УК долгов по оплате теплоэнергии и горячей воды по следующим основаниям:

    «…Как установлено судами, в результате обследования объекта потребления тепловой энергии, теплоносителя потребителя компанией обнаружено бездоговорное потребление по системе горячего водоснабжения (ГВС) квартиры № 64 многоквартирного дома 14 по Беговой улице в городе Москве.

    По результатам обследования истцом составлен акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя…, акт о временном прекращении подачи тепловой энергии абоненту….

    Компанией обществу (управляющей организации многоквартирным домом) направлены требования … об оплате стоимости бездоговорного потребления тепловой энергии, а также претензия от 08.08.2017, оставленные ответчиком без удовлетворения.

    Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения компании в арбитражный суд с настоящим иском.

    Суд первой инстанции на основании статьи 22 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее — Закон о теплоснабжении) и имеющихся в деле доказательств установил факт бездоговорного потребления ответчиком тепловой энергии, теплоносителя и удовлетворил иск частично, признав пропущенным срок исковой давности по требованиям компании…

    Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

    Между тем судами не учтено следующее.

    В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Закона о теплоснабжении объем бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя определяется за весь период, истекший с даты предыдущей проверки, в месте осуществления бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, но не более чем за три года.

    Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса

    … если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

    Как указывает компания, ссылаясь при этом на акт проверки от 02.03.2015, ей стало известно о бездоговорном потреблении ответчиком тепловой энергии, горячей воды в марте 2015 года, когда произведено обследование объекта.

    Суды при рассмотрении дела также исходили из этой даты обнаружения бездоговорного потребления, а следовательно, в рассматриваемом случае должны были исчислять срок исковой давности с 02.03.2015.

    Установленный пунктом 9 статьи 22 Закона о теплоснабжении срок (3 года) не изменяет правил течения срока исковой давности и является лишь периодом, за который определяется размер убытков, причиненных истцу бездоговорным потреблением ресурса.

    Поскольку с исковыми требованиями компания обратилась в арбитражный суд 29.11.2017, то есть в пределах общего трехгодичного срока, вывод судов о пропуске компанией срока исковой давности по требованиям за период с 02.03.2012 по 28.11.2014 является необоснованным.

    Вместе с тем… при рассмотрении дела в кассационном порядке… коллегия судей обращает внимание на следующее.

    [3]

    В нарушение положений действующего законодательства судебные инстанции не дали надлежащей правовой оценки доводам, которыми ответчик мотивировал свои возражения, в том числе о том, что о незаконном подключении квартиры 64 к транзитной системе ГВС истец узнал в 2005 году, когда им проводилась проверка (о чем составлен акт от 01.03.2005), однако не предпринял мер по устранению имеющегося нарушения потребления тепловой энергии, теплоносителя. Указанный акт имеется в материалах дела. Более того, согласно письму организации, занимающейся сбором платежей населения за оказанные услуги, также находящемуся в деле, по результатам этой проверки жильцам квартиры 64 начисляются платежи за ГВС по нормативу потребления, которые ими оплачены.

    С учетом изложенного судам следовало, исходя из имеющихся в деле доказательств, доводов и возражений сторон, установить, имеются ли основания для правовой квалификации такого потребления ресурса в качестве бездоговорного…»

    Учитывая вышеизложенное, основой решения Верховного суда стал имеющийся в материалах дела акт проверки, доказывающий, что о незаконном подключении квартиры к транзитной системе горячего водоснабжения истец (Компания) узнал в 2005 г., т. е. за 10 лет до проверки, послужившей поводом к иску. Однако тогда он не предпринял мер, чтобы устранить нарушение.

    Читайте так же:  Во избежание травм не трогайте мои инструменты. не округлять спину во избежание получения травмы. ме

    К тому же судами предыдущих инстанций было не принято доказательство (письмо организации, которая собирает с населения платежи за услуги), что по итогам проверки 2005 г. жильцам квартиры начислялись платежи за горячее водоснабжение по нормативу потребления, которые ими оплачены.

    Таким образом, истец, желая получить денежные средства с УК, в своё время сам не предпринял надлежащие меры реагирования на незаконное подключение квартиры к системе ГВС. Хотя, как говорят, кто в деле, тот и в ответе…

    При новом рассмотрении суду следует учесть материалы дела и принять окончательное решение о наличии/отсутствии факта бездоговорного потребления.

    Статья 22. Порядок ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям в случае ненадлежащего исполнения ими договора теплоснабжения, а также при выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии

    Статья 22. Порядок ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям в случае ненадлежащего исполнения ими договора теплоснабжения, а также при выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии

    1. В случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, определяются социально значимые категории потребителей и особенности введения в отношении них ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя.

    2. До введения ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителю теплоснабжающая организация предупреждает в письменной форме потребителя о возможности введения указанного ограничения в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа. При задержке платежей сверх установленного предупреждением срока теплоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено договором теплоснабжения, и должна известить об этом потребителя за сутки до введения указанного ограничения. Ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя вводится в установленный предупреждением срок путем сокращения подаваемого объема теплоносителя и (или) снижения его температуры.

    3. Теплоснабжающая организация имеет право осуществить в присутствии представителей теплосетевой организации и потребителя необходимые переключения в теплопотребляющих установках, принадлежащих организации-потребителю, если эта теплоснабжающая организация не может реализовать с использованием своих объектов принадлежащее ей право ограничения потребления тепловой энергии, теплоносителя. Возобновление подачи тепловой энергии, теплоносителя осуществляется после принятия мер по погашению задолженности.

    4. Ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям, не исполняющим своих обязательств по оплате потребленных тепловой энергии (мощности), теплоносителя, не должно приводить к изменению режима поставок тепловой энергии иным потребителям.

    5. В случае нарушения теплоснабжающей организацией порядка приостановления, прекращения исполнения обязательств по договору теплоснабжения такая организация обязана возместить возникшие в результате данного нарушения убытки в соответствии с гражданским законодательством.

    6. В случае, если подача тепловой энергии (мощности) потребителю осуществляется по тепловым сетям, принадлежащим теплосетевой организации, действия по ограничению, прекращению данной подачи в порядке, установленном настоящей статьей, осуществляются теплосетевой организацией на основании уведомления, направленного в теплоснабжающую организацию.

    7. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны проводить в зоне расположения принадлежащих им тепловых сетей или источников тепловой энергии проверки наличия у лиц, потребляющих тепловую энергию, теплоноситель, оснований для потребления тепловой энергии, теплоносителя в целях выявления бездоговорного потребления. Лица, потребляющие тепловую энергию, теплоноситель, теплосетевые организации должны обеспечивать в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, беспрепятственный доступ представителей теплоснабжающей или теплосетевой организации к приборам учета и теплопотребляющим установкам в целях проведения проверок с учетом положений жилищного законодательства. Проверка одного лица может осуществляться не чаще чем один раз в квартал.

    Информация об изменениях:

    Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 291-ФЗ в часть 9 статьи 22 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 апреля 2013 г.

    9. Расчет объема бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя и их стоимости осуществляется теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией в течение пяти рабочих дней со дня составления акта о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя на основании указанного акта, документов, представленных потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Правительством Российской Федерации. Объем бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя определяется за весь период, истекший с даты предыдущей проверки, в месте осуществления бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, но не более чем за три года.

    Информация об изменениях:

    Часть 10 изменена с 31 июля 2017 г. — Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 279-ФЗ

    10. Стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей или ценами, не подлежащими регулированию в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии и подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации. В случае неоплаты в указанный срок потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления, теплоснабжающая организация вправе прекратить подачу тепловой энергии, теплоносителя и взыскать с потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя.

    Информация об изменениях:

    Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 417-ФЗ статья 22 настоящего Федерального закона дополнена частью 11, вступающей в силу с 1 января 2013 г.

    11. Прекращение или ограничение горячего водоснабжения может осуществляться также по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

    См. комментарии к статье 22 настоящего Федерального закона

    Бездоговорное потребление тепловой энергии, проблемы доказательства в суде.

    Автор: Андрей Лямзин

    Как подчеркивается во всех нормативных актах, касающихся такого понятия как теплоснабжение, оно относится к совершенно отдельной сфере. Думаю, не стоит напоминать о важности и нужности регулирования отношений по теплоснабжению, особенно в рамках нашей страны. В Бюро так же имеется подобная практика. Специалистом в данной сфере является ведущий юрисконсульт ЮБ «Константа» А.С. Лямзин.

    Читайте так же:  Требования к оформлению отпускного билета военнослужащего. требования к оформлению отпускного билета

    Важнейший блок в данной сфере это вопросы, касающиеся бездоговорного потребления тепловой энергии.

    В самом понятии бездоговорного потребления тепловой энергии выделяются четыре типа действий по потреблению, которые попадают под понятие «бездоговорности»:

    • потребление тепловой энергии (теплоносителя), осуществляемое лицом в отсутствие заключенного в установленном порядке договора теплоснабжения;
    • потребление тепловой энергии (теплоносителя), осуществляемое лицом с использованием энергопринимающих устройств, присоединенных к системам теплоснабжения с нарушением установленного порядка технологического присоединения энергопринимающего устройства (иными словами, самовольное подключение к теплосетям);
    • потребление тепловой энергии (теплоносителя) после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления;
    • потребление тепловой энергии (теплоносителя) после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем.

    Стоит обратить внимание на то, что в судах теплоснабжающие организации должны доказать определенным способом каждое из данных действий.

    В статье 22. Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О теплоснабжении» установлен точный порядок действий при выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии.

    Обязанность по проведению проверок в зоне расположения тепловых сетей или источников тепловой энергии, проверки наличия у лиц, потребляющих тепловую энергию, оснований для потребления тепловой энергии, возложена на теплоснабжающие и теплосетевые организации.

    При выявлении случаев бездоговорного потребления тепловой энергии теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией составляется акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя. Часть 8 ст.22 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О теплоснабжении» дает прямое указание на то, какие сведения должен содержать акт и по каким правилам он должен составляться.

    Закон предъявляет два блока требований к составлению подобных актов.

    • наименование потребителя или иного лица, осуществляющего бездоговорное потребление;
    • способ бездоговорного потребления;
    • место бездоговорного потребления;
    • описание приборов учета на момент составления акта;
    • дата предыдущей проверки;
    • объяснения потребителя или иного лица, осуществляющего бездоговорное потребление;
    • претензии потребителя или иного лица, осуществляющего бездоговорное потребление относительно составления акта.

    К процедуре его составления:

    При составлении акта в обязательном порядке должны присутствовать:

    • представитель теплоснабжающей или теплосетевой организации;
    • потребитель, или иное лицо, осуществляющее бездоговорное потребление, или их представитель;
    • два независимых лица, в случае, когда потребитель или иное лицо, осуществляющее бездоговорное потребление, отказались от подписания акта или от присутствия при его составлении;
    • отказ от присутствия или подписания акта должен быть отражен в составляемом акте о бездоговорном потреблении или зафиксирован отдельным актом.

    Как показывает практика Бюро, требования, предъявляемые к составлению акта о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, не просто так перечислены в законе и их соблюдение (или не соблюдение) непосредственно влияет на решения судов, выносимых по подобной категории дел.

    Так Арбитражный суд ВВО, отказал истцу ОАО «К» (теплоснабжающая организация) к ЗАО «Г» (потребитель) на том основании, что Акты, составленные ОАО «К», составлены с нарушением требований п. 8 ст. 22 ФЗ «О теплоснабжении», а именно: акт составлен с нарушением порядка фиксирования факта бездоговорного потребления:

    • подписан без вызова ответчика ЗАО «Г»;
    • в акте отсутствуют сведения о потребителе или об ином лице, осуществившим бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя;
    • отсутствуют объяснения потребителя, осуществляющего бездоговорное потребление тепловой энергии и теплоносителя, относительно факта выявленного бездоговорного потребления тепловой энергии.

    Поскольку каждое лицо, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле (статьи 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

    Представляя в указанном выше споре интересы Ответчика (потребителя тепловой энергии) юрист ЮБ «Константа» настаивал на том, и суд обоснованно согласился с его доводами, что истец не доказал надлежащими, достоверными и бесспорными доказательствами:

    • факт бездоговорного потребления спорного ресурса;
    • в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил доказательств, достоверно и однозначно свидетельствующих о наличии в помещении ответчика отвечающих установленным техническим требованиям энергопринимающих устройств, присоединенных к энергетическим сетям истца, приборов и оборудования, необходимых для приема тепловой энергии;
    • акт составлен истцом с нарушением порядка фиксирования факта бездоговорного потребления.
    Видео удалено.
    Видео (кликните для воспроизведения).

    При таких обстоятельствах у суда отсутствовали основания для удовлетворения иска теплоснабжающей организации. Решение Арбитражного суда Ивановской области и постановление Второго арбитражного апелляционного суда по делу оставлено без изменения, кассационная жалоба открытого акционерного общества «К» – без удовлетворения.

    Таким образом, подход к решению спора в суде и правовая позиция ведущего юрисконсульта Юридического Бюро «Константа» А.С. Лямзина, явилась абсолютно правильной и выстояла в первой и кассационной инстанциях Арбитражных судов.

    [2]

    Источники


    1. Арсеньев К. К. Заметки о русской адвокатуре; Автограф — М., 2013. — 560 c.

    2. Конев, Д. В. Признание и приведение в исполнение иностранных судебных актов по гражданским и торговым делам в Германии и России. Сравнительно-правовой анализ / Д.В. Конев. — М.: Wolters Kluwer, 2015. — 262 c.

    3. Аношко, В. С. История и методология почвоведения / В.С. Аношко. — М.: Вышэйшая школа, 2013. — 340 c.
    4. Братановский, С. Н. Теория государства и права / С.Н. Братановский. — М.: Приор-издат, 2003. — 174 c.
    5. Торвальд, Ю. Век криминалистики; М.: Прогресс, 2011. — 325 c.
    Установление факта бездоговорного потребления тепловой энергии. акт о выявлении бездоговорного потре
    Оценка 5 проголосовавших: 1

    ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

    Please enter your comment!
    Please enter your name here