Улучшенные характеристики товара по 44 фз. улучшенные характеристики товара. заявление на предоставл

Содержание

Можно ли в ходе исполнения госконтракта заменить поставляемый товар на лучший?

Africa Studio / Shutterstock.com

При исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком допускается поставка товара, характеристики которого являются улучшенными по сравнению с установленными в контракте (письмо Минфина России от 20 октября 2017 г. № 24-02-08/70126).

Напомним, что на основании ч. 7 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее –Закон № 44-ФЗ) можно только заменить уже предусмотренные контрактом товары, работы, услуги на другие без изменения их количества, цены контракта, а также других условий контракта.

Так как критерии определения улучшенных технических и функциональных характеристик товаров Законом № 44-ФЗ не установлены, заказчик самостоятельно определяет такие критерии и согласовывает с контрагентом их изменение.

Обратите внимание! Не допускается замена товара или страны происхождения товара при исполнении контракта, предметом которого является поставка товара, в отношении которого установлены запреты, ограничения или условия допуска в соответствии со ст. 14 Закона № 44-ФЗ.

При этом сторонами заключается дополнительное соглашение об изменении условий контракта в части качества, технических и функциональных характеристик поставляемого товара (письмо Минфина России от 6 октября 2017 г. № 24-06-01/65537).

Горячая линия

Клуб профразвития

Обучающие мероприятия

(347) 291 20 70

Как оформить поставку и прием товара с улучшенными характеристиками по 44-ФЗ

При исполнении контракта возникают предложения более выгодных условий. Как сделать, чтобы и исполнитель, и заказчик признали в этом пользу? Нужно ли им договариваться? Поговорим об этом и о тех документах, которыми стороны подтверждают свои позиции.

Что такое улучшенные показатели в 44-ФЗ

Контрактной системой предусмотрена возможность более выгодных показателей качества, технических и функциональных характеристик товара, работ, услуг (ч. 7 ст. 95 ФЗ № 44-ФЗ). По 44-ФЗ замена товара с улучшенными характеристиками допускается при исполнении контракта (за исключением случаев по ч. 6 ст. 14). В своем письме Минфин России (№ 24-03-07/37745 от 16.06.2017) напоминает о важных нормах закона:

1. Условия контракта изменению не подлежат, за исключением случаев, которые указаны в статьях 34 и 95.

2. Критерии для определения улучшенных качеств предмета контракта не установлены.

Это дает право заказчику самостоятельно принимать решение о наличии более выгодных для себя показателей среди тех, которые предложил исполнитель.

Алгоритм изменения предмета контракта на улучшенный

Законодательными нормами не предусмотрено, чтобы поставка товара с улучшенными характеристиками 44-ФЗ производилась на основании одностороннего решения. Непременно должно произойти согласование такой возможности между исполнителем и заказчиком. Рекомендуем подать свое предложение в письменной форме. Например, свое предложение исполнитель по договору может оформить в виде письма заказчику. В письме следует указать:

— реквизиты действующего договора;

— нормы закона, на основании которых составлено обращение;

— причины изменения поставки.

На этих основаниях исполнитель предлагает улучшения в конкретных параметрах (технических, функциональных или эксплуатационных характеристиках). В своем письме он также подтверждает намерение выполнить принятые на себя обязательства в полном объеме. Если заказчик выразит согласие принять такую поставку, между сторонами должно быть заключено дополнительное соглашение. На основании ч. 1 ст. 452 Гражданского кодекса, соглашение об изменении совершается в той же форме, что и договор.

До подписания соответствующего соглашения заказчику следует также в документальной форме (в качестве внутреннего организационного документа) установить, что критерии признаны им выгодными, и привести основания для такого решения (например, заключение эксперта). Происходящие в договорных условиях с поставщиком изменения заказчик отражает в реестре заключенных им контрактов.

Образец дополнительного соглашения

В данном разделе приводим пример дополнительного соглашения к государственному контракту и предлагаем общий шаблон, на основании которого поставщик может составить свой образец улучшенных характеристик товара по 44-ФЗ.

Обращаем внимание на указание в письме Минэкономразвития (№ Д28и-123 от 11.01.2017), что страна происхождения товара не является показателем его качества, технических и функциональных характеристик.

Как правильно описать объект закупки по 44-ФЗ

Понятие и правила описания объекта

Описать объект закупки — это, по 44-ФЗ, означает зафиксировать качественные и количественные его характеристики (стандарт), позволяющие идентифицировать объект.

Ст. 33 ФЗ 44 описание объекта закупки требует делать с учетом определенных требований.

1. Указывать показатели, которых нет на рынке, нельзя.

При описании нельзя указывать показатели, которых нет на рынке аналогичных товаров. Также требования к предмету закупки должны соответствовать реальной потребности заказчика. Характеристики должны быть одинаково понятны для всех участников, не быть излишними и противоречивыми.

К примеру, необоснованное требование к наградной продукции: ширина ленты для медали — 22 см. Это не позволило предложить к поставке товары, которые отвечали бы запросам заказчика (дело об административном правонарушении Новгородского УФАС России № 1037/03 от 04.03.2015).

В описании указываются максимальные и(или) минимальные показатели, а также значения, которые не могут изменяться. К примеру: «Бумага для офисной техники. Формат А4. Плотность не менее 80 г/м². Белизна: не менее 146 %. Листов в пачке: 500».

[1]

Не допускается устанавливать требования:

  • к производителю;
  • к участнику;
  • к его деловой репутации;
  • к наличию у него производственных мощностей, трудовых, финансовых и других ресурсов, за исключением случаев, если возможность их установления предусмотрена 44-ФЗ, к примеру, при проведении конкурса или аукциона, который подпадает под нормы Постановления от 04.02.2015 № 99.
Читайте так же:  Какие льготы полагаются почётным донорам по закону статус донора и законодательная база. льготы поче

3. Нельзя указывать в описании товарные знаки и иные уникальные признаки (п. 1.1 ст. 33), а также требования, которые влекут за собой ограничение количества участников.

С 11.01.2018 в правилах описания предмета госзаказа произошли изменения:

  1. Законодатели исключили положение о том, что оно должно носить объективный характер.
  2. Как и раньше, потребуется сопроводить товарный знак словами «или эквивалент».

Делать это будет не обязательно:

  • если товары, которые выпускаются под другими товарными знаками, несовместимы с товарами, которыми пользуется госзаказчик;
  • если закупаются запчасти и расходные материалы к машинам и оборудованию, которыми пользуется заказчик, согласно техдокументации.

4. Нужно использовать показатели и термины, которые предусмотрены техническими регламентами и документами национальной системы РФ.

Иные показатели, требования, обозначения и термины можно использовать, обосновав необходимость их применения в документации (п. 2 ч. 1 ст. 33 закона № 44-ФЗ).

К примеру: «Хлебобулочные изделия из пшеничной муки должны быть выработаны в соответствии с ГОСТ 31805-2012 по рецептуре и технологической инструкции, которые согласованы и утверждены в установленном порядке, с соблюдением санитарных норм и правил».

5. Можно включать при необходимости спецификации, планы, чертежи, эскизы, гарантийный срок и обслуживание, необходимость монтажа и наладки, а также обучения лиц, которые используют и обслуживают оборудование.

К примеру: «Гарантийный срок асфальта: по земляному полотну — 8 лет; по основанию дорожной одежды — 6 лет; по верхнему слою покрытия — 4 года».

6. При покупке лекарственных средств нужно обязательно указать в описании их международное непатентованное наименование. А если оно отсутствует — химические, группировочные наименования, список которых доступен на сайте государственного реестра.

К примеру: «Лекарственное средство, группировочное название: Цефоперазон + [Сульбактам], лекарственная форма — порошок для приготовления раствора для внутривенного введения».

7. Допустимо требование, чтобы товар был новым, не был в употреблении или в ремонте.

Описание объекта закупки по 44-ФЗ, пример

При описании объекта закупки заказчик обязан использовать следующие характеристики:

  1. Качественные. Совокупность свойств, характеристик, признаков, которые описывают объект закупки и соответствуют потребностям заказчика.
  2. Технические. Определяют технические свойства предмета торгов. Конкретные параметры, исходные и конечные величины, регламент и порядок действий при поставке, выполнении работ, оказании услуг.
  3. Эксплуатационные. К ним относятся характеристики надежности и работоспособности объекта, условия, которые обеспечивают эффективную эксплуатацию: прочность, долговечность, объемно-планировочные, санитарно-гигиенические, экономические и эстетические характеристики.
  4. Функциональные. Это способность объекта выполнять его основную функцию. Основное назначение и условия его использования по назначению.

[2]

Каталог товаров, работ, услуг

Чтобы повысить прозрачность госзакупок и снизить коррупционные риски за счет введения единообразных наименований, правительство стандартизирует подходы к описанию закупаемой продукции. Для этого Постановлением от 08.02.2017 № 145 утвержден порядок формирования и ведения в Единой информационной системе (ЕИС) каталога, а также правила его использования. В 2019 году каталог активно пополняется, и в настоящее время в нем больше 25 000 наименований продукции и описаний технических характеристик.

Заказчики обязаны применять информацию, которая содержится в каталоге, с указанной в ней даты начала обязательного применения. По общему правилу — по истечении 30 календарных дней со дня ее добавления.

Подробнее о работе каталога вы можете узнать в нашей статье « Как найти в ЕИС новый каталог товаров, работ и услуг».

Как принять товары с улучшенными характеристиками

По 44 ФЗ замена товара с улучшенными характеристиками возможна, это предусмотрено в положениях ч. 7 ст. 95. Такая возможность допускается при одновременном соблюдении следующих требований:

  1. Условия замены согласованы обеими сторонами договора: заказчиком и поставщиком.
  2. Потребительские свойства, технические и функциональные характеристики новых товаров лучше по сравнению с предполагаемыми к поставке изначально.
  3. Нормативные правовые акты, принятые в целях реализации национального режима (ст. 14 44-ФЗ), не запрещают такую замену.

Если первое условие не вызывает трудностей, то два последних требуют особого внимания.

Поставку товара с улучшенными характеристиками 44-ФЗ явно не регламентирует. В законе не установлены критерии, по которым можно однозначно определить, что показатели улучшились. Заказчик вправе решить это самостоятельно, при этом не допускается изменять предмет договора. Такая позиция изложена в письме Минэкономразвития от 09.12.2014 № Д28и-2705.

Стоит учитывать, что контрольные органы при проведении проверок могут потребовать обосновать изменение характеристик поставляемой продукции. Особенно в двоякой ситуации, когда нельзя однозначно сказать, что стало лучше. К примеру, при поставке автомобиля изменение объема двигателя, с одной стороны, может рассматриваться как увеличение мощности, что хорошо, а с другой — как рост расхода топлива, что плохо.

И последнее условие — соблюдать национальный режим. При исполнении контракта на поставку продукции, которая попадает в перечни Постановлений Правительства (от 14.07.2014 № 656, 11.08.2014 № 791, 16.11.2015 № 1236, 14.01.2017 № 9, 5.02.2015 № 102, 30.11.2015 № 1289, 26.09.2016 № 968, 22.08.2016 № 832), а также Приказа Минэконома от 25.03.2014 № 155, не допускается замена страны происхождения, а в некоторых случаях и производителя. Отдельные нормы вышеуказанных ограничений разрешают замену, в результате которой страной происхождения будет являться государство — член Евразийского экономического союза (Россия, Казахстан, Белорусия, Армения, Киргизия). Подробнее о правительственных ограничениях читайте в статье о национальном режиме в сфере госзакупок.

Читайте так же:  Понятие и цели наказания по уголовному праву. уголовное право виды наказаний

Алгоритм изменений

Шаг 1. Определить, является ли качество новой продукции улучшенным по сравнению с ранее предполагаемой к поставке.

Образец улучшенных характеристик товара по 44-ФЗ можно посмотреть ниже.

Шаг 2. Проверить, есть ли запрет по национальному режиму.

Шаг 3. Согласовать новые показатели между поставщиком и заказчиком.

Шаг 4. Внести изменения в договор. Для этого потребуется подписать дополнительное соглашение. Его образец представлен ниже.

5. Опубликовать данные в реестре контрактов Единой информационной системы (далее — ЕИС).

Согласно ч. 3 ст. 103 в случае, если были внесены изменения в условия договора, заказчик публикует данные сведения в ЕИС в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений.

Установление заказчиком избыточных и излишних требований при описании объекта закупки по 44-ФЗ

Согласно положениям статьи 33 Закона 44-ФЗ описание объекта закупки должно носить объективный характер.

В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). Документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Вместе с тем, при составлении описания объекта закупки должно быть использование показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Заказчики часто при описании объекта закупки устанавливают показатели, которые сложно или невозможно проверить при приемке товаров без специальных экспертиз. Как вариант, заказчик устанавливает требования к товару, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара и т.д.

Распространенным примером является установление требований к химическому составу товара, как следствие, участник закупки должен указать (угадать) в своей заявке показатели требуемого состава.

При рассмотрении жалоб на вышеуказанные требования заказчика (химический состав или иные характеристики, которые невозможно проверить сопоставлением с технической документацией на товар, визуальным осмотром, проверкой параметров при включении аппарата и т.д., т.е. без специальных экспертиз, познаний и т.д.), органы антимонопольной службы указывают на избыточность требований (излишние требования) при описании объекта закупки по 44-ФЗ.

Вместе с тем, необходимо обратить внимание, что избыточные или излишние требования при описании объекта закупки по 44-ФЗ являются оценочными категориями, критерии которых не указаны в действующем законодательстве (Закон 44-ФЗ, Закон 223-ФЗ, Закон 135-ФЗ и т.д.).

Данная категория принята исключительно практикой органов антимонопольной службы, а также позиция сформирована в Письме ФАС России от 1 июля 2016 г. № ИА/44536/16 .

Согласно п. 3 Письма ФАС России от 1 июля 2016 г. № ИА/44536/16 при установлении заказчиком в документации, извещении о закупке требований к описанию участниками закупки товаров следует учесть, что Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки иметь в наличии товар в момент подачи заявки, в связи с чем требования заказчика подробно описать в заявке (путем предоставления показателей и (или) их значений, как в виде одного значения, диапазона значений, так и сохранения неизменного значения) химический состав и (или) компоненты товара, и (или) показатели технологии производства, испытания товара, и (или) показатели, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, имеют признаки ограничения доступа к участию в закупке.

Анализируя и систематизируя практику антимонопольной службы, могу рекомендовать заказчикам при составлении технического задания изначально продумывать, каким образом будет проводиться проверка запрашиваемых показателей, т.к. при рассмотрении жалобы это будет ключевым вопросом при разбирательстве в ФАСе или суде.

Улучшенные характеристики товара по 44 фз. Улучшенные характеристики товара. Заявление на предоставления аналогичного товара на время ремонта

Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

На поставку товаров был проведен электронный аукцион, по результатам которого заключен контракт в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». После этого поставщик сообщил в письменном виде о том, что товар не будет соответствовать техническому заданию, так как он был продан ранее. Но поставщик готов поставить товар с улучшенными техническими характеристиками.
Каковы должны быть действия заказчика?

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, [email protected]

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), [email protected]

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3161), [email protected] Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Соглашение по поставке товара с улучшенными характеристиками по 44-ФЗ

Согласно ч. 7 ст. 95 Закона 44-ФЗ при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.

Читайте так же:  Поставщик отказался от исполнения контракта. что делать заказчику публикации расторжение госконтракт

Ранее в Законе 94-ФЗ было предусмотрено аналогичное по своей сути положение, таким образом, правовое регулирование указанного вопроса не претерпело коренных изменений.

По данному вопросу Федеральная антимонопольная служба РФ опубликовала письмо от 22 августа 2011 г. N АК/32043.

В письме отражены несколько основополагающих выводов:

1) законодательством допускается возможность, при условии согласия заказчика, изменения условий контракта в части согласования поставки товара с улучшенными характеристиками и качеством.

2) При этом критерии определения лучших характеристик и качества товара законодательством не установлены, в связи с чем заказчик самостоятельно определяет и согласовывает исполнителю по контракту такие критерии.

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

3) При исполнении контракта одностороннее изменение поставщиком технических характеристик и качества товара не допускается.

Выводы письма применимы к положениям ч. 7 ст. 95 Закона 44-ФЗ и должны учитываться при принятии решения о заключении соответствующего соглашения.

Является ли замена торговой марки существенным изменением контракта?

Заказчик хочет в одностороннем порядке расторгнуть контракт.

Контракт заключен на поставку АРМ .

Суть проблемы. В договоре указаны : ..в составе АРМ монитор Benq и перечислены тех. Характеристики.

Мы осуществили поставку 5 АРМ в срок. В т.ч. мы привезли мониторы Philips, которые соответствуют на 100 %. . Мы с удовольствием привезли бы мониторы Benq, но они не будут соответствовать по тех. Характеристикам (габариты и вес). Заказчик заранее предупредил , что не будет принимать

Доп.соглашение Заказчик не хочет подписывать.

Является ли замена торговой марки существенным изменением контракта ?

Ответы юристов ( 13 )

Добрый день, Станислав

Существенными условиями договора поставки является наименование и количество товара (ст 455 ГК РФ), поэтому, конечно, замена мониторов будет существенным изменением условий контракта

​Статья 95 ФЗ № 44-ФЗ устанавливает, что изменение существенных условий контракта не допускается, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящей статьей.​

В частности, п.7. ст.95

7. При исполнении контракта (за исключением случаев, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии счастью 6 статьи 14 настоящего Федерального закона) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

Таким образом, единственный возможный законный вариант замены мониторов — это заключение с заказчиком дополнительного соглашения о замене на товар с улучшенными характеристиками.

Предметом договора является поставка автоматизированных рабочих мест .

Наименование товара — АРМ. ( наименование поставки не меняется)

Характеристика товара: в т.ч Монитор Benq и далее указаны тех характеристики.

Мы не указывали и не заявляли , что Benq — это торговая марка.

По моему мнению, как указано в Договоре, Benq — характеристика товара АРМ

Такой вариант трактовки имеет право на существование?

Станислав, вряд ли Benq можно отнести к техническим или функциональным характеристикам товара, скорее это указание на производителя товара.

В любом случае, если начинать сначала, Вы должны поставить товар в строгом соответствии с заключенным контрактом. В случае, если что-то не соотвествует (наименование, производитель, характеристики и тп.) Заказчик вправе отказаться от приемки товара.

Более того исходя из правоприменительной практики заказчики изменяют условия контракта только в случаях, прямо предусмотренных ст 95 ФЗ № 44-фз (поскольку контролирующие органы могут привлечь заказчика по ст 7.3.2 КОАП изменение условий контракта, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством о контрактной системе).

Поэтому что-такое Benq — это скорее дискуссионный.

Чтобы выйти из этой ситуации все-таки советую договориться с заказчиком и заключить доп.соглашение о замене товара на товар с улучшенными характеристиками.

Нужно дойти до истины..)

Benq-торговая марка. По сертификату соответствия Завод изготовитель » TPV Disply Technology» Китай. Мониторы «Philips»под торговой маркой производят же на этом заводе.

В итоге. Наименование — Монитор- соответствует контракту

Количество- соответствует контракту .

Технические характеристики соответствует контракту

Функциональные характеристики соответствует контракту

Страна происхождения соответствует контракту

Торговая марка не соответствует контракту.

Вопрос. Является это существенным изменением контракта. По фз 44

На каком основании нужно заключать доп.соглашение?

  • 10,0 рейтинг
  • 8922 отзыва эксперт

На каком основании нужно заключать доп.соглашение?

Здравствуйте. А характеристики поставляемого товара не являются улучшенными по сравнению с указанными в контракте?

Обратите внимание на следующее разъяснение размещенное в системе Гарант

Минфин дал разъяснения, как государственному заказчику оформить поставку товара с улучшенными характеристиками

В письме № 24-06-01/65537 от 6 октября 2017 г. Минфин РФ дал разъяснения, как государственному заказчику оформить поставку товара с улучшенными характеристиками

В соответствии с письмом Минфина РФ № 24-06-01/65537 от 6 октября 2017 г., если по согласованию с госзаказчиком поставщик проводит поставку товара, характеристики и качество которого улучшены в сравнении с прописанными в госконтракте, сторонам необходимо обеспечить заключение дополнительного соглашения. В нем должны быть прописаны изменения положений госконтракта, касающиеся характеристик и качества поставляемого товара. При этом Минфин ссылается на положения ГК России, которые касаются формы соглашения об изменении условий договора.

Для того, чтобы ни Вам, ни заказчику в результате возможной проверки не пришлось объясняться с контролирующими органами, рекомендуем в дополнительном соглашении указывать параметры, по которым Вы с заказчиком пришли к выводу, что предложенный для замены товар является лучше того, который был указан ранее.

Читайте так же:  Штрафы гибдд онлайн по свидетельству. как проверить штрафы гибдд по номеру машины

Стоит напомнить, что в соответствии с Законом № 44 сведения об изменениях госконтракта должны быть направлены в реестр контрактов не позднее трех дней (рабочих) с той даты, когда поправки были внесены.

Количество просмотров: 1011

Улучшенные характеристики товара по 44 фз. Улучшенные характеристики товара. Заявление на предоставления аналогичного товара на время ремонта

Как правильно оформить госприемку товара с улучшенными свойствами

Поставка товара с улучшенными характеристиками 44 ФЗ — это передача заказчику ТРУ, параметры которых выше тех, что указаны в госконтракте с пересчетом его цены. Но сделать так можно не всегда.

Когда можно улучшить параметры ТРУ

В ч. 7 ст. 95 закона 44 ФЗ говорится, что замена товара с улучшенными характеристиками по 44 ФЗ допускается при одновременном выполнении требований:

  1. Госзаказчик и поставщик согласовали условия, при которых замена возможна.
  2. Функциональные и технические характеристики и потребительские свойства новых товаров лучше, чем те, что предполагались к поставке изначально.
  3. В нормативно-правовых документах, принятых Правительством РФ или Минфином для поддержки национального режима (ч. 6 ст. 14 44-ФЗ), нет запретов на подобную замену.

Если с первым условием не возникает трудностей, то второе и третье нужно рассмотреть особо. Поставку товаров с улучшенными свойствами закон 44-ФЗ прямо не регламентирует. В этом нормативно-правовом акте отсутствуют критерии, которые могут однозначно дать понять, что показатели улучшились. Закупщик вправе решать этот вопрос самостоятельно, но предмет договора изменять не допускается. Об этом говорит Минэкономразвития в своем Письме № Д28и-2705 от 09.12.2014.

Причем контрольные органы в процессе проведения проверки могут запросить обоснование изменения параметров поставляемых товаров. Особенно нужно быть внимательными в тех случаях, когда однозначно сказать, что стало лучше, нельзя. Например, при закупке автомобиля изменение такой характеристики, как объем двигателя, дает увеличение мощности — это хорошо. Но с другой стороны, и расхода топлива становится больше. А это уже плохо.

Последним условием является соблюдение национального режима. Не допускает заменять страну происхождения, а иногда и производителя, если продукция, указанная в контракте, попадает в списки из Приказа Минфина № 126н от 04.06.2018 и перечни ПП:

  • № 656 от 14.07.2014;
  • № 791 от 11.08.2014;
  • № 1236 от 16.11.2015;
  • № 9 от 14.01.2017;
  • № 102 от 05.02.2015;
  • № 1289 от 30.11.2015;
  • № 968 от 26.09.2016;
  • № 832 от 22.08.2016.

Некоторые из вышеприведенных ограничений допускают замену страны происхождения на другую из списка государств — участников ЕАЭС (России, Белоруссии, Армении, Казахстана, Киргизии). Подробно о запретах в госзакупках читайте в статье про национальный режим.

Инструкция для заказчика

Нужно сделать следующие шаги:

Шаг 1. Выяснить, являются ли параметры новых товаров улучшенными, по сравнению с теми, что предполагались до этого. Вот образец улучшенных характеристик товара по 44 ФЗ.

Шаг 3. Согласовать новые характеристики с поставщиком.

Шаг 4. Внести коррективы в договор путем подписания дополнительного соглашения.

Шаг 5. Выложить информацию в реестре контрактов ЕИС.

Если в условия контракта вносились изменения, то заказчик должен опубликовать эти сведения на портале ЕИС (ч. 3 ст. 103) в течение 3 рабочих дней с момента внесения корректив.

Инструкция для поставщика

Чтобы поставить продукцию с улучшенными характеристиками, по сравнению с теми, что приведены в контракте, рекомендуется действовать так:

  1. Отправьте закупщику предложение о поставке новой продукции, указав, почему параметры, по сравнению с описанными в госконтракте, являются улучшенными. К этому предложению добавьте проект дополнительного соглашения. Проект должен содержать подписи вашего уполномоченного представителя.
  2. Дождитесь, когда заказчик подпишет дополнительное соглашение, а потом уже поставляйте продукцию с улучшенными качествами. Иначе закупщик откажется принимать такие товары, аргументируя, что они не соответствуют условиям договора, и потребует уплатить неустойку.

Заказчик не согласовывает замену товара с улучшенными характеристиками

Здравствуйте. Выиграли аукцион с оборудованием, которое не подходит по ТЗ, контракт уже заключили, готовы заменить на то, которое подходит по ТЗ, но заказчик утверждает что новое оборудование должно быть по ВСЕМ характеристикам лучше предыдущего, а оно лучше не по всем, но по ТЗ точно подходит. Что делать в такой случае?

Ответы юристов ( 2 )

  • 8,3 рейтинг
  • 7761 отзыв эксперт

К сожалению, заказчик имеет право не согласиться на поставку товара с улучшенными характеристиками, и вам придется поставлять товар согласно вашему предложению (заявке) и условиям контракта. Нужно вести диалог с Заказчиком.

Можете в диалоге с заказчиком ссылаться на то, что закон не устанавливает, что именно все характеристики должны быть улучшенными. Пусть заказчик представит вам разъяснения ФАС и решения судов, которые подтверждают обратное.

7. При исполнении контракта (за исключением случаев, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 6 статьи 14 настоящего Федерального закона) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.

Это я уже сделал, но он теперь просто молчит. Если я поставлю изначальный товар, они его не примут и его все равно придется менять, но товара который ПО ВСЕМ характеристикам лучше изначально предложенного не существует в принципе. Замкнутый круг?

Как оформить поставку и прием товара с улучшенными характеристиками по 44-ФЗ

Что такое улучшенные показатели в 44-ФЗ

Контрактной системой предусмотрена возможность более выгодных показателей качества, технических и функциональных характеристик товара, работ, услуг (ч. 7 ст. 95 ФЗ № 44-ФЗ ). По 44-ФЗ замена товара с улучшенными характеристиками допускается при исполнении контракта (за исключением случаев по ч. 6 ст. 14).

Читайте так же:  Устойчивость объектов экономики в чрезвычайных ситуациях. устойчивость объектов экономики в условиях

В своем письме Минфин России (№ 24-03-07/37745 от 16.06.2017) напоминает о важных нормах закона:

  1. Условия контракта изменению не подлежат, за исключением случаев, которые указаны в статьях 34 и 95.
  2. Критерии для определения улучшенных качеств предмета контракта не установлены.

Это дает право заказчику самостоятельно принимать решение о наличии более выгодных для себя показателей среди тех, которые предложил исполнитель.

Алгоритм изменения предмета контракта на улучшенный

Законодательными нормами не предусмотрено, чтобы поставка товара с улучшенными характеристиками 44-ФЗ производилась на основании одностороннего решения. Непременно должно произойти согласование такой возможности между исполнителем и заказчиком. Рекомендуем подать свое предложение в письменной форме.

Например, свое предложение исполнитель по договору может оформить в виде письма заказчику. В письме следует указать:

  • реквизиты действующего договора;
  • нормы закона, на основании которых составлено обращение;
  • причины изменения поставки.

[3]

На этих основаниях исполнитель предлагает улучшения в конкретных параметрах (технических, функциональных или эксплуатационных характеристиках). В своем письме он также подтверждает намерение выполнить принятые на себя обязательства в полном объеме.

Если заказчик выразит согласие принять такую поставку, между сторонами должно быть заключено дополнительное соглашение. На основании ч. 1 ст. 452 Гражданского кодекса , соглашение об изменении совершается в той же форме, что и договор.

До подписания соответствующего соглашения заказчику следует также в документальной форме (в качестве внутреннего организационного документа) установить, что критерии признаны им выгодными, и привести основания для такого решения (например, заключение эксперта).

Происходящие в договорных условиях с поставщиком изменения заказчик отражает в реестре заключенных им контрактов.

Образец дополнительного соглашения

В данном разделе приводим пример дополнительного соглашения к государственному контракту и предлагаем общий шаблон, на основании которого поставщик может составить свой образец улучшенных характеристик товара по 44-ФЗ.

Обращаем внимание на указание в письме Минэкономразвития (№ Д28и-123 от 11.01.2017), что страна происхождения товара не является показателем его качества, технических и функциональных характеристик.

Можно ли принять товар с улучшенными характеристиками

Статьей 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок предусмотрена возможность изменить договор, чтобы осуществить поставку товара с улучшенными характеристиками 44-ФЗ или принять его.

Что считать улучшенными характеристиками

Под такой заменой подразумевается замена продукции, которая обозначена в спецификации контракта, на аналогичную, но с лучшими функциональными и техническими характеристиками.

К примеру, в соответствии с условиями контракта поставщику необходимо поставить медицинские изделия. Однако на момент ожидаемой поставки на товарный рынок поступает новое медицинское изделие аналогичного применения, но с гораздо лучшими показателями. В такой ситуации заказчику необходимо решить: будет ли он приобретать тот товар, который указан в контракте или же существует необходимость замены предмета поставки.

Необходимо отметить, что в рамках 44-ФЗ замена товара с улучшенными характеристиками возможна как по обращению заказчика к поставщику, так и наоборот. И зачастую именно поставщики предлагают поставить лучшую продукцию. И в этом случае заказчик решает, готов ли он принять изменившиеся условия.

Как внести изменения в контракт

Разберемся, какие же действия необходимо выполнить, если стороны договорились о поставке улучшенного товара:

  1. Составляется дополнительное соглашение к договору (его оформление входит в обязанности заказчика).
  2. Стороны рассматривают его.
  3. Если нет разногласий, документ подписывается.

Без такого документа невозможно осуществить передачу продукции с лучшими показателями.

Бюджетной организации, которая выступает поставщиком, следует помнить: чтобы передать продукцию с лучшими показателями, составляется обращение к заказчику. Оно оформляется в письменном виде и может быть произвольной формы. С целью удобства в него можно включить сравнительную таблицу с показателями предыдущей и новой модели продукции.

Образец дополнительного соглашения

Как и любое другое соглашение, рассматриваемый документ должен содержать наименование и реквизиты сторон, между которыми он заключается. Далее необходимо отразить, о чем конкретно договорились стороны. К примеру, «в рамках части 7 статьи 95 44-ФЗ стороны пришли к соглашению об изменении спецификации — Приложение № 1 к договору № 08 от 01.08.2017 в редакции». В обязательном порядке закрепляются положения, которые подвергаются изменению, их новая редакция.

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Ниже представлен образец улучшенных характеристик товара по 44-ФЗ.

Источники


  1. Марченко, М. Н. Теория государства и права в вопросах и ответах / М.Н. Марченко. — М.: ТК Велби, Проспект, 2007. — 240 c.

  2. Семенова, Анастасия Дом — зеркало судьбы. Как приворожить удачу для всей семьи; СПб: Невский проспект, 2013. — 157 c.

  3. Хргиан, А.Х. История и методология естественных наук. Выпуск 03. Физика / А.Х. Хргиан. — Москва: СПб. [и др.] : Питер, 2012. — 292 c.
  4. Волеводз, А. Г. Международный розыск, арест и конфискация полученных преступным путем денежных средств и имущества (правовые основы и методика) / А.Г. Волеводз. — М.: Юрлитинформ, 2015. — 477 c.
  5. Винавер М. М. Очерки об адвокатуре; Ленанд — М., 2016. — 224 c.
Улучшенные характеристики товара по 44 фз. улучшенные характеристики товара. заявление на предоставл
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here