Совет безопасности рф состав, основные направления деятельности. совет безопасности рф состав, основ

Совет Безопасности

Понятие «национальная безопасность» включает в себя безопасность личности, общества, государства от внутренних и внешних угроз.

В контексте национальной безопасности первостепенное внимание уделяется проблемам государственной и общественной безопасности, безопасности в социально-экономической сфере, оборонно-промышленной, информационной, военной, международной безопасности.

Необходимость постоянного анализа и стратегического планирования по всему комплексу вопросов безопасности, а также подготовки проектов решений Президента в соответствующих сферах предполагает существование при Президенте специального конституционного совещательного органа – Совета Безопасности.

Совет Безопасности Российской Федерации готовит решения Президента по вопросам обеспечения защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики по обеспечению безопасности. Совет Безопасности обеспечивает условия для реализации Президентом его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета Российской Федерации, её независимости и государственной целостности.

Совет Безопасности формируется Президентом в соответствии с Конституцией и Законом Российской Федерации «О безопасности». Постоянные члены и члены Совета Безопасности назначаются Президентом – Председателем Совета Безопасности. Ему непосредственно подчинен Секретарь Совета Безопасности. Секретарь обеспечивает деятельность Совета Безопасности, руководит его аппаратом. Совет Безопасности Российской Федерации образован в 1992 году.

Аппарат Совета Безопасности является самостоятельным подразделением Администрации Президента и имеет статус Управления Президента. В соответствии с основными задачами и направлениями деятельности Совет Безопасности образует межведомственные комиссии – основные рабочие органы Совета. В зависимости от возлагаемых на них задач они могут создаваться по функциональному или региональному признаку, на постоянной или временной основе. В целях научного обеспечения деятельности Совета Безопасности при нём образован научный совет. В его состав включаются представители Российской академии наук, отраслевых академий наук, руководители научных организаций и образовательных учреждений высшего профессионального образования, а также отдельные специалисты.

В соответствии с планами, утверждаемыми Председателем, на регулярной основе проводятся заседания Совета Безопасности. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания. Повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях определяет Председатель Совета по представлению Секретаря Совета. Заседания ведёт Председатель. Секретарь проводит рабочие совещания с членами Совета Безопасности.

Совет Безопасности разрабатывает важнейшие концептуальные документы в области национальной безопасности.

О правовом статусе Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации

(Мельников В. И.) («Юридический мир», 2009, N 9)

О ПРАВОВОМ СТАТУСЕ СЕКРЕТАРЯ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мельников В. И., заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности.

Важнейшим для определения статуса Совета Безопасности Российской Федерации (далее — СБ) и его места в общегосударственной системе обеспечения национальной безопасности (далее — НБ) является вопрос о правовом статусе и иерархическом положении в этой системе его Секретаря, т. к. именно он представляет и олицетворяет эту структуру государства в целом. В статье исследуются актуальные вопросы в данной сфере. Выводы автора могут быть использованы в правоприменительной деятельности. Ключевые слова: Совет Безопасности, Секретарь, положение, статус, национальная безопасность.

The most important issue in determination of the status of the Security Council of the RF and its place in the state system of ensuring national security is the issue of legal status and hierarchic position of its secretary as he represents and personifies this structure of the state in general. The article considers topical issues in this sphere. The author’s conclusions might be used in law-application practice . ——————————— Melnikov V. I. On Legal Status of Interdepartmental Commissions of the Security Council of the Russian Federation.

Key words: Security Council, the secretary, position, the status, national safety.

Аспект правового статуса Секретаря Совета Безопасности России отражен в действующем Законе «О безопасности» 1992 г. , четырех редакциях Положений о СБ и разработанном проекте Закона «О национальной безопасности». ——————————— Закон РФ «О безопасности» // Российская газета. 1992. 5 мая. Указ Президента РФ от 7 июня 2004 г. N 726; Указ Президента РФ от 2 августа 1999 г. N 949; Указ Президента РФ от 1 августа 1996 г. N 1128; Указ Президента РФ от 3 июня 1992 г. N 547.

На наш взгляд, принципиальные изменения в статус Секретаря СБ, его полномочия и место в иерархии должностных лиц государства, а следовательно, и самого СБ в системе органов обеспечения НБ внесло Положение о СБ 2004 г. Исходя из этого, сравнительная характеристика по этому разделу будет дана только по позициям двух указанных редакций Положений (в изложении).

Статус Секретаря СБ и его полномочия в Положениях о СБ

Секретарь СБ является должностным Секретарь СБ назначается на лицом, подчиненным непосредственно должность и освобождается от Президенту. должности Президентом РФ. Секретарь СБ входит в число Секретарь СБ подчиняется постоянных членов СБ, назначается непосредственно Президенту. Президентом. Секретарь СБ организует деятельность СБ и возглавляет аппарат СБ.

Задачи и функции

Совет безопасности РФ: роль, задачи, структура, полномочия

Совет Безопасности РФ (далее — Совет Безопасности) является конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ по вопросам обеспечения безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством РФ (далее — национальная безопасность), организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военного и военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности РФ, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности.

[3]

Задачи Совета Безопасности:

  1. обеспечение условий для осуществления Президентом РФ полномочий в области обеспечения национальной безопасности;
  2. формирование государственной политики в области обеспечения национальной безопасности и контроль за ее реализацией;
  3. прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз национальной безопасности, оценка военной опасности и военной угрозы, выработка мер по их нейтрализации;
  4. подготовка Президенту РФ пре дложений в области национальной безопасности;
  5. формирование основных направлений государственной внешней и военной политики;
  6. координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по реализации принятых Президентом РФ решений в области обеспечения национальной безопасности;
  7. оценка эффективности , разработка критериев и показателей деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения национальной безопасности.
Читайте так же:  Трудовой кодекс отпуск ст 123. в каком порядке предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска. сроки

Состав Совета Безопасности:

  • Председатель Совета Безопасности Российской Федерации (далее — Председатель Совета Безопасности), которым по должности является Президент Российской Федерации;
  • Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации (далее — Секретарь Совета Безопасности);
  • постоянные члены Совета Безопасности;
  • члены Совета Безопасности.

Постоянные члены Совета Безопасности входят в состав Совета Безопасности по должности. Секретарь Совета Безопасности входит в число постоянных членов Совета Безопасности.

[2]

Постоянные члены Совета Безопасности и члены Совета Безопасности включаются в состав Совета Безопасности и исключаются из него Президентом Российской Федерации по представлению Секретаря Совета Безопасности.

Деятельность Совета Безопасности осуществляется в форме заседаний и совещаний.

Совет Безопасности Российской Федерации

История создания, правовой статус, структура и основные направления деятельности

Совет Безопасности Российской Федерации (далее – Совет Безопасности) является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности (Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. «О безопасности», раздел III). В Конституции Российской Федерации Совет Безопасности закреплен как государственный орган в статье 83 (п. «ж»), определяющей полномочия Президента Российской Федерации в отношении формирования важнейших институтов государства (Правительство, Центральный банк, федеральные суды, Генеральный прокурор, Администрация Президента, высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации).

Предшественником российского Совета Безопасности является Совет Безопасности СССР, образованный в соответствии с Законом СССР от 26 декабря 1990 г. «Об изменениях Конституции (Основного Закона) СССР в связи с совершенствованием системы государственного управления». На него возлагалась выработка рекомендаций по проведению в жизнь общесоюзной политики в области обороны страны, по поддержанию государственной, экономической и экологической безопасности, по преодолению последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, по обеспечению стабильности и правового порядка в обществе.

В 1991 году в некоторых республиках СССР также стали создаваться советы безопасности, что осуществлялось, как правило, путем внесения дополнений в конституции республик.

Впервые о Совете Безопасности РСФСР говорится в Законе РСФСР от 24 апреля 1991 г. «О Президенте РСФСР». Этим актом предусматривалось, что Президент возглавляет Совет Безопасности РСФСР, структура, полномочия и порядок формирования которого определяются законом РСФСР (ст. 5, п. 9). Конституционный статус Совет Безопасности РСФСР получил 24 мая 1991 г., когда Законом РСФСР «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона)» названная норма была инкорпорирована в Основной Закон.

При Президенте РСФСР 19 июля 1991 г. была сформирована Комиссия по разработке предложений по статусу, структуре и порядку деятельности Совета Безопасности РСФСР.

В результате совместной работы этой комиссии, комитетов Верховного Совета Российской Федерации по безопасности и по законодательству был разработан и 5 марта 1992 г. принят Закон Российской Федерации «О безопасности». В Законе определены статус, состав и порядок формирования Совета Безопасности, его основные задачи и формы деятельности.

На Совет Безопасности как конституционный орган, осуществляющий подготовку решений Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности, возлагалось рассмотрение стратегических проблем государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности, охраны здоровья населения, прогнозирования, предотвращения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий, обеспечения стабильности и правопорядка.

Указом Президента Российской Федерации от 3 июня 1992 г. № 547 образован Совет Безопасности «для обеспечения реализации функций Президента Российской Федерации по управлению государством, формированию внутренней, внешней и военной политики в области безопасности, сохранению государственного суверенитета России, поддержанию социально-политической стабильности в обществе, защите прав и свобод граждан».

Основными направлениями его деятельности были определены:

  • подготовка ежегодного доклада Президента Российской Федерации Верховному Совету об обеспечении безопасности России как основного программного документа для органов исполнительной власти по вопросам внутренней, внешней и военной политики, а также для разработки правовых актов в области защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз;
  • организация работы постоянных и временных межведомственных комиссий, образуемых Советом Безопасности на функциональной и региональной основе, как главного инструмента по выработке проектов решений Президента Российской Федерации;
  • разработка предложений по обеспечению защиты конституционного строя, государственного суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации в пределах, определенных Конституцией, Федеративным договором и законами Российской Федерации.

Одновременно упомянутым Указом Президент Российской Федерации утвердил Положение о Совете Безопасности, а распоряжением от 3 июня 1992 г. № 266-рп «О первоочередных мерах по обеспечению деятельности Совета Безопасности Российской Федерации» была утверждена временная структура аппарата Совета Безопасности. В частности, в составе аппарата были образованы управления стратегической безопасности, планирования и координации, информационно-аналитический центр.

Указом Президента Российской Федерации от 7 июля 1992 г. № 747 «О порядке реализации решений Совета Безопасности Российской Федерации» было установлено, что решения Совета Безопасности, принимаемые в целях выполнения его основных задач (ст. 15 Закона Российской Федерации «О безопасности»), оформляются в виде указов Президента Российской Федерации, а решения, касающиеся организационно-технического и информационного обеспечения Совета Безопасности, — в виде распоряжений Президента Российской Федерации — Председателя Совета Безопасности (ст. 1). На Секретаря Совета Безопасности возлагался контроль за исполнением решений Совета Безопасности и указов Президента Российской Федерации по вопросам безопасности.

В течение 1992 — 1993 гг. были определены основные организационно-правовые формы деятельности Совета Безопасности, образованы семь межведомственных комиссий, создан научный совет.

В настоящее время правовое положение Совета Безопасности определяется Конституцией Российской Федерации (ст. 83, п. «ж»); Законом Российской Федерации от 5 марта 1992 г. «О безопасности» (раздел III); положениями о Совете Безопасности и об аппарате Совета Безопасности, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 7 июня 2004 г. № 726; указами Президента Российской Федерации от 28 октября 2005 г. № 1244 «О межведомственных комиссиях Совета Безопасности Российской Федерации», от 12 июня 2006 г. № 601 «Вопросы межведомственных комиссий Совета Безопасности Российской Федерации», от 19 февраля 2005 г. № 182 «О совершенствовании деятельности научного совета при Совете Безопасности Российской Федерации».

Читайте так же:  Нечитаемые номера - штраф или лишение прав. размер штрафа за грязные или нечитаемые номера и как его

Совет Безопасности осуществляет подготовку решений Президента Российской Федерации по вопросам стратегии развития Российской Федерации, обеспечения защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения национальной безопасности.

В состав Совета Безопасности входят Председатель Совета Безопасности, которым по должности является Президент Российской Федерации, Секретарь Совета Безопасности, постоянные члены и члены Совета Безопасности, включаемые в состав Совета Безопасности и исключаемые из него Президентом Российской Федерации по представлению Секретаря Совета Безопасности. Члены Совета Безопасности принимают участие в заседаниях Совета Безопасности с правом совещательного голоса.

Основные организационно-правовые формы работы Совета Безопасности – заседания, оперативные совещания, совещания по стратегическому планированию, рабочие совещания, а также заседания его рабочих органов — постоянных межведомственных комиссий, научного совета и его секций.

Заседания Совета Безопасности проводятся на регулярной основе (как правило, один раз в квартал) по планам, утверждаемым Председателем Совета Безопасности. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания. Заседания Совета Безопасности ведет Председатель Совета Безопасности. Решения Совета Безопасности принимаются на его заседании постоянными членами Совета Безопасности простым большинством голосов от их общего числа и вступают в силу после утверждения Председателем Совета Безопасности.

Для оперативного обсуждения вопросов обеспечения национальной безопасности Председатель Совета Безопасности проводит с постоянными членами Совета Безопасности оперативные совещания (как правило, один раз в неделю).

В целях подготовки решений по стратегическим направлениям развития Российской Федерации и концептуальным проблемам в области обеспечения национальной безопасности, выносимых на заседания Совета Безопасности, Секретарь Совета Безопасности по согласованию с Председателем Совета Безопасности может проводить с постоянными членами Совета Безопасности и членами Совета Безопасности совещания по стратегическому планированию.

Решения указанных заседаний и совещаний Совета Безопасности оформляются протоколами, которые утверждает Председатель Совета Безопасности.

За прошедшие годы предметом рассмотрения Совета Безопасности были вопросы, касающиеся практически всех областей обеспечения национальной безопасности страны. Принимаемые решения позволили принять оперативные меры по разрешению конкретных ситуаций, обеспечить проведение мероприятий, реализующих долгосрочные цели.

Основными рабочими органами Совета Безопасности являются межведомственные комиссии, которые образуются в соответствии с главными задачами и направлениями деятельности Совета Безопасности. Они могут создаваться по функциональному или региональному признаку на постоянной или временной основе. Положения о межведомственных комиссиях Совета Безопасности и их состав по должностям утверждаются Президентом Российской Федерации по представлению Секретаря Совета Безопасности. Персональный состав каждой межведомственной комиссии Совета Безопасности утверждается Секретарем Совета Безопасности по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти, должностные лица которых включены в состав этой комиссии.

Межведомственные комиссии Совета Безопасности осуществляют подготовку предложений и рекомендаций Совету Безопасности по основным направлениям внутренней и внешней политики в области обеспечения национальной безопасности, способствуют осуществлению стратегического планирования и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях реализации федеральных программ в области обеспечения национальной безопасности и выполнения решений Совета Безопасности.

Решения межведомственных комиссий Совета Безопасности, утвержденные Секретарем Совета Безопасности, направляются в соответствующие органы и организации для рассмотрения с последующим уведомлением межведомственных комиссий Совета Безопасности о результатах этого рассмотрения и, при необходимости, о принятых мерах.

Научный совет при Совете Безопасности (далее – научный совет) функционирует с 1993 г. Он осуществляет научно-методологическое обеспечение деятельности Совета Безопасности и способствует формированию научного фундамента национальной безопасности, включая целевую ориентацию отечественной науки на вопросы обеспечения национальной безопасности, выявление и системную интеграцию новых знаний в этой области, формирование методологических основ стратегического планирования.

Положение о научном совете и его состав утверждаются Президентом Российской Федерации по представлению Секретаря Совета Безопасности.

Председателем научного совета по должности является Секретарь Совета Безопасности. Исполнение обязанностей председателя, заместителя председателя и членов научного совета осуществляется на общественных началах.

В состав научного совета включаются представители Российской академии наук, отраслевых академий наук, имеющих государственный статус, руководители (представители) научных организаций, а также отдельные ученые и специалисты.

Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности научного совета возложено на аппарат Совета Безопасности, информационно-справочное обеспечение – на федеральные органы государственной власти и организации, руководители (представители) которых входят в состав научного совета или участвуют в его работе, а также на аппарат Совета Безопасности.

Научный совет привлекается к экспертизе проектов нормативных, концептуальных, аналитических и иных документов по вопросам обеспечения национальной безопасности, к рассмотрению и оценке информации о состоянии национальной безопасности и об угрожающих ей факторах, к участию в подготовке аналитических и прогнозных материалов к заседаниям (совещаниям) Совета Безопасности и его рабочих органов, к обоснованию соответствующих проектов государственных решений.

Решения научного совета носят рекомендательный характер и учитываются в работе Совета Безопасности и его аппарата, а также могут быть направлены заинтересованным органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Основная работа сосредоточена в секциях научного совета. Количество секций и их состав, включая руководителей секций, утверждает Секретарь Совета Безопасности.

Практика решения наиболее сложных проблем обеспечения национальной безопасности России подтверждает целесообразность их предварительной проработки в научном совете. А ряд проблемных вопросов был поднят и предложения по их решению выработаны именно в этом рабочем органе Совета Безопасности.

Сегодня усилия российского научного сообщества, представленного в научном совете, сосредотачиваются на концептуальных вопросах обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в современных условиях. Наиболее актуальными задачами являются совершенствование методологии научного обоснования стратегии развития Российской Федерации, а также научная оценка мер по ее обеспечению перед лицом новых вызовов и угроз ХХI в.

Деятельность Совета Безопасности обеспечивается Администрацией Президента Российской Федерации. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета Безопасности осуществляет аппарат Совета Безопасности.

Аппарат Совета Безопасности возглавляет Секретарь Совета Безопасности, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации. Секретарь Совета Безопасности имеет заместителей и помощников, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации по представлению Секретаря Совета Безопасности.

Читайте так же:  Назначение и отбывание исправительных работ, как вида уголовного наказания. наказание в виде обязате

Структурно аппарат Совета Безопасности состоит из департаментов, которые курируют референты аппарата Совета Безопасности.

Билет № 58. Совет Безопасности РФ, его задачи

Читайте также:

  1. A. Сообщения, касающиеся безопасности плавания, или важное метеорологическое предупреждение.
  2. Cтадия подготовки дел к судебному разбирательству и ее задачи
  3. I. Общие требования безопасности
  4. I. Цели и задачи изучения дисциплины
  5. I. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
  6. I. Цели и задачи освоения учебной дисциплины
  7. I. Цели и задачи процесса воспитания.
  8. I. Цели и задачи студенческого волонтерско-благотворительного сообщества
  9. I.1.3. Предмет и задачи школьной психологической службы.
  10. I.1.6. Какие задачи может решать практический психолог, работая в школе?
  11. II Все задачи с расчетами и пояснениями, в комплекте с рабочими чертежами оформить в виде тетради и защитить каждую задачу.
  12. II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов и его важнейшие решения.

Совет безопасности Российской Федерации является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности.

Совет безопасности Российской Федерации рассматривает вопросы внутренней и внешней политики Российской Федерации в области обеспечения безопасности, стратегические проблемы государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности, охраны здоровья населения, прогнозирования, предотвращения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий, обеспечения стабильности и правопорядка и ответствен перед Верховным Советом Российской Федерации за состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз.

В состав Совета безопасности Российской Федерации входят: председатель, секретарь, постоянные члены и члены Совета безопасности. Председателем Совета безопасности является по должности Президент Российской Федерации. В заседаниях Совета безопасности принимает участие Председатель Верховного Совета Российской Федерации или по его поручению заместитель Председателя. В зависимости от содержания рассматриваемого вопроса Совет безопасности Российской Федерации может привлекать к участию в заседаниях на правах консультантов и других лиц.

Основными задачами Совета безопасности Российской Федерации являются:

определение жизненно важных интересов личности, общества и государства и выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности;

разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасности Российской Федерации и организация подготовки федеральных программ ее обеспечения;

подготовка рекомендаций Президенту Российской Федерации для принятия решений по вопросам внутренней и внешней политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;

подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь существенные социально-политические, экономические, военные, экологические и иные последствия, и по организации их ликвидации;

подготовка предложений Президенту Российской Федерации о введении, продлении или отмене чрезвычайного положения;

разработка предложений по координации деятельности органов исполнительной власти в процессе реализации принятых решений в области обеспечения безопасности и оценка их эффективности;

совершенствование системы обеспечения безопасности путем разработки предложений по реформированию существующих либо созданию новых органов, обеспечивающих безопасность личности, общества и государства.

Заседания Совета безопасности Российской Федерации проводятся не реже одного раза в месяц. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Совета. Решения Совета безопасности по вопросам обеспечения безопасности оформляются указами Президента Российской Федерации.

Совет безопасности Российской Федерации в соответствии с основными задачами его деятельности образует постоянные межведомственные комиссии, которые могут создаваться на функциональной или региональной основе.

Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета безопасности Российской Федерации осуществляет его аппарат, возглавляемый секретарем Совета безопасности Российской Федерации.

На межведомственные комиссии и аппарат Совета безопасности Российской Федерации возлагаются:

— оценка внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, выявление источников опасности;

— подготовка научно обоснованных прогнозов изменения внутренних и внешних условий и факторов, влияющих на состояние безопасности Российской Федерации;

— разработка и координация федеральных программ по обеспечению безопасности Российской Федерации и оценка их эффективности;

— накопление, анализ и обработка информации о функционировании системы обеспечения безопасности Российской Федерации, выработка рекомендаций по ее совершенствованию;

— информирование Совета безопасности Российской Федерации о ходе исполнения его решений;

— организация научных исследований в области обеспечения безопасности;

— подготовка проектов решений Совета безопасности Российской Федерации, а также проектов указов Президента Российской Федерации по вопросам безопасности;

— подготовка материалов для доклада Президента Российской Федерации Верховному Совету Российской Федерации об обеспечении безопасности Российской Федерации.

Дата добавления: 2015-07-02 ; Просмотров: 392 ; Нарушение авторских прав? ;

Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет

Вопрос 3. Совет Безопасности: состав, порядок деятельности, компетенция

Читайте также:

  1. I вопрос
  2. I вопрос. Виды деформаций сооружений и их причины.
  3. I. Вопросы для самопроверки
  4. I. История изучения вопроса.
  5. II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. Революционные изменения общественного строя.
  6. II. Вопросы лекции
  7. II. Вопросы лекции
  8. II. Законодательное и нормативно-правовое регулирование вопросов воинского учета и бронирование граждан, пребывающих в запасе и работающих в организациях здравоохранения.
  9. II. Страховые резервы и порядок их инвестирования.
  10. III. Борьба за разрешение восточного вопроса.
  11. III. Порядок заключения трудового договора.
  12. III. Учебные вопросы и расчет времени
Видео (кликните для воспроизведения).

В соответствии с Положением о Совете Безопаснос­ти Российской Федерации, утвержденном Указом Пре­зидента Российской Федерации от 07.06.2004 г. № 726 Совет Безопасности РФ является конституционным ор­ганом, осуществляющим подготовку решений Прези­дента Российской Федерации по вопросам стратегии раз­вития Российской Федерации, обеспечения безопасно­сти жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз (далее — обеспечение национальной безопасности), проведения единой государственной политики в области обеспече­ния национальной безопасности. Совет Безопасности формирует и возглавляет Президентом Российской Фе­дерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Правовую основу деятельности Совета Безопаснос­ти составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, международные договоры Рос­сийской Федерации по вопросам безопасности, указы и распоряжения Президента Российской Федерации а также настоящее Положение.

Совет Безопасности является органом, обеспечиваю­щим условия для реализации Президентом Российской Федерации его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране сувере­нитета Российской Федерации, ее независимости и го­сударственной целостности.

Основными задачами Совета Безопасности явля­ются:

Читайте так же:  Где получают родовой сертификат в году. на что расходуются средства сертификат на роды что это такое

1. обеспечение условий для реализации Президентом Российской Федерации его конституционных полно­мочий по защите прав и свобод человека и гражда­нина, охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, организации взаимодействия органов государствен­ной власти, определению основных направлений внутренней и внешней политики государства;

2. определение жизненно важных интересов личности, общества и государства как основных объектов обес­печения национальной безопасности, выявление внут­ренних и внешних угроз безопасности этих объектов;

3. разработка основных направлений стратегии развития государства, обеспечения национальной безопасности и конкурентоспособности Российской Федерации;

4. подготовка предложений Президенту Российской Фе­дерации для принятия главой государства решений по вопросам внутренней и внешней политики Рос­сийской Федерации в области обеспечения националь­ной безопасности;

5. подготовка решений по нейтрализации внутренних и внешних угроз безопасности личности, общества и государства;

6. подготовка оперативных решений по предотвраще­нию чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к существенным социально-политическим, экономическим, военным, экологическим и иным по­следствиям, и решений по организации ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

7. подготовка предложений Президенту Российской Фе­дерации о введении, продлении или об отмене чрез­вычайного положения;

8. подготовка предложений по координации деятель­ности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Россий­ской Федерации в процессе реализации принятых решений в области обеспечения национальной безо­пасности и оценка их эффективности;

9. подготовка предложений Президенту Российской Фе­дерации по реформированию существующих либо со­зданию новых органов обеспечения национальной бе­зопасности;

10. решение иных задач в сфере обеспечения националь­ной безопасности.

Постоянные члены и члены Совета Безопасности на­значаются Президентом РФ по представлению Секрета­ря Совета Безопасности РФ. Работой Совета Безопасности руководит Председа­тель Совета Безопасности РФ.

Заседания Совета Безопасности проводятся на регу­лярной основе, но не реже одного раза в месяц. В слу­чае необходимости могут проводиться внеочередные за­седания Совета Безопасности.

Повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях Совета Безопасности определяет Председа­тель Совета Безопасности по представлению Секретаря Совета Безопасности.

Заседания Совета Безопасности ведет Председатель Совета Безопасности. Секретарь Совета Безопасности про­водит рабочие совещания с членами Совета Безопасности. Присутствие на заседаниях Совета Безопасности по­стоянных членов и членов Совета Безопасности обяза­тельно. Делегирование постоянным членом и членом Совета Безопасности своих полномочий в Совете Безопасности иным должностным лицам не допускается.

Решения Совета Безопасности принимаются на его заседании постоянными членами Совета Безопасности простым большинством голосов от их общего числа и вступают в силу после утверждения Председателем Со­вета Безопасности.

Решения Совета Безопасности оформляются прото­колами заседаний Совета Безопасности. Для реализа­ции решений Совета Безопасности могут издаваться ука­зы, распоряжения и даваться поручения Президента Рос­сийской Федерации.

Проекты указов Президента Российской Федерации, выносимых на Совет Безопасности, предварительно рас­сматриваются на заседании членов Совета Безопаснос­ти, проводимом под руководством Секретаря Совета Бе­зопасности. Члены Совета Безопасности обладают рав­ными правами при принятии решений.

Секретарь Совета Безопасности является должност­ным лицом Российской Федерации, подчиненным не­посредственно Президенту Российской Федерации. Секретарь Совета Безопасности назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации.

Совет Безопасности в соответствии с основными за­дачами и направлениями его деятельности образует меж­ведомственные комиссии. Межведомственные комиссии Совета Безопаснос­ти являются основными рабочими органами Совета Безопасности. В зависимости от возлагаемых на них задач они могут создаваться по функциональному или региональному признаку на постоянной или времен­ной основе.

Деятельность Совета Безопасности обеспечивается аппаратом Совета Безопасности. Структура и штатное расписание аппарата Совета Безопасности, а также положение о нем утверждаются Пре­зидентом Российской Федерации по представлению Сек­ретаря Совета Безопасности.

| следующая лекция ==>
Вопрос 2. Основания и порядок досрочного прекраще­ния полномочий Президента РФ | Лекция 10. Конституционный статус Федерального Собрания РФ

Дата добавления: 2014-01-15 ; Просмотров: 1767 ; Нарушение авторских прав? ;

Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет

Совет Безопасности рф: состав, основные направления деятельности. Совет Безопасности рф: состав, основные направления деятельности Заместителю секретаря совета безопасности российской федерации

Итак, Совет Безопасности создается Президентом РФ в соответствии с Конституцией РФ и законодательством «О безопасности». Постоянные члены Совета Безопасности назначаются Президентом РФ по представлению Секретаря Совета Безопасности РФ.

В настоящее время состав Совета Безопасности включает:

— Председателя Совета Безопасности, которым является Президент РФ;

— Постоянные члены Совета Безопасности:

ь Председатель Правительства РФ;

ь Секретарь Совета Безопасности РФ;

ь Директор Федеральной службы безопасности РФ;

ь Министр иностранных дел РФ;

ь Министр обороны РФ.

— Члены Совета безопасности РФ:

ь Председатели палат парламента России;

ь Руководитель Администрации Президента РФ;

ь Все полномочные представители Президента РФ в федеральных округах;

ь Генеральный директор федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ;

ь Директор Службы внешней разведки;

ь Министр внутренних дел РФ;

ь Генеральный прокурор РФ;

ь Министр юстиции РФ;

ь Директор федеральной пограничной службы России;

ь Министр РФ по делам гражданской защиты, чрезвычайным обстановкам и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Совет безопасности является совещательным органом при Президенте, его решения носят необязательный характер, однако значение его деятельности чрезвычайно велико. Так, при Совете безопасности формируются кратковременные и постоянные комиссии по региональному или многофункциональному принципам, которые являются главными рабочими органами Совета безопасности.

Его деятельность имеет серьезное научное обеспечение, для чего при нем сформирован академический комитет, в состав которого включены представители Российской академии наук, отраслевых академий наук, руководители научных организаций и образовательных учреждений высшего профессионального образования, и др.

Кроме того, все решения Совета безопасности по важным вопросам оформляются указами Президента РФ и вступают в силу после утверждения их Председателем Совета безопасности, то есть Президентом РФ.

Заседания Совета Безопасности проводятся на постоянной базе в согласовании с планами, которые утверждаются Председателем Совета Безопасности. В случае необходимости проводятся внеочередные заседания Совета Безопасности. Повестку дня и распорядок рассмотрения вопросов на заседаниях Совета Безопасности утверждает также Председатель Совета Безопасности по представлению Секретаря Совета Безопасности.

Секретарь Совета Безопасности проводит рабочие совещания с членами Совета Безопасности, является должностным лицом, которое подвластно конкретно Президенту РФ. Его многофункциональные обязанности и активность регламентированы Указом Президента РФ от 02 августа 1999 года № 949 (с изменениями и добавлениями), известным как «Положение о Совете Безопасности».

Читайте так же:  Порядок выдачи жилищных сертификатов. жилищный сертификат – условия получения

Деятельность Секретаря Совета Безопасности многообразна, он:

— сообщает Президенту РФ о проблемах внешней и внутренней безопасности страны, военно-технического сотрудничества, обороноспособности, развития глобальных информационных систем;

— готовит планы работы Совета Безопасности, сформировывает повестки дня заседаний Совета Безопасности;

— обобщает и представляет в Совет Безопасности информационно-аналитические обзоры состояния безопасности РФ;

— готовит проекты решений Совета Безопасности;

— координирует работу межведомственных комиссий Совета Безопасности, научного совета при Совете Безопасности, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по подготовке материалов к заседаниям Совета Безопасности;

— исполняет контроль за исполнением решений Совета Безопасности, документальную проверку работы федеральных органов исполнительной власти по обеспечению безопасности страны;

— организует разработку концептуальных подходов к формированию стратегии в сфере обеспечения государственной безопасности РФ и предложений для ежегодных посланий Президента РФ Федеральному Собранию о положении в стране, о главных направлениях внешней и внутренней политики страны;

— представляет по поручению Президента РФ информацию о кандидатурах, рекомендуемых к назначению на высшие государственные должности;

— вносит Президенту Р Ф предложения об избавлении от должности заместителей Секретаря Совета Безопасности.

Необходимо отметить, что Совет Безопасности РФ работает в единой системе и взаимодействии с подразделениями Администрации Президента РФ, Аппаратами Совета Федерации и Государственной Думы, Правительства РФ, руководителями федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, региональными и многофункциональными организациями, учреждениями, представителями трудовых обществ и предпринимательских кругов, политическими партиями, публичными и религиозными соединениями по вопросам, входящим в компетенцию Совета Безопасности.

Решения Совета Безопасности принимаются на его заседании постоянными членами обычным большинством голосов от их всеобщего числа и, как ужеговорилось, вступают в силу после утверждения Председателем Совета Безопасности.

Таким образом, Совет Безопасности является конституционным органом, исполняющим подготовку решений Президента РФ по вопросам проведения единой государственной политики в области обеспечения государственной безопасности. Следовательно, он призван проводить работу по упреждающему выявлению и оценке угроз государственной безопасности, своевременно готовить для Президента проекты решений по их предотвращению, координировать активность сил и органов снабжения государственной безопасности, контролировать реализацию решений в данной области органами исполнительной власти Федерации и субъектов РФ.

Советом Безопасности РФ разрабатываются важные концептуальные документы в области государственной безопасности, к которым относятся Концепция государственной безопасности, Военная наука РФ, Доктрина информационной безопасности РФ, Морская наука РФ, наконец, Концепция внешней политики РФ.

На базе анализа проблем национальной безопасности аппаратом Совета Безопасности разработана Концепция национальной безопасности РФ (утверждена Указом Президента Р Ф от 17 декабря 1997 г. № 1300, в новой редакции — Указом Президента Р Ф от 10 января 2000 г. № 24). В развитие основного документа разработаны и приняты доктрины, концепции и основы политики по различным направлениям обеспечения безопасности. В их числе:

1. Общественная и государственная безопасность:

ь Концепция формирования системы обеспечения интересов РФ в пограничной сфере.

ь Руководящие принципы и основные направления деятельности в РФ по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотребления ими.

2. Международная безопасность:

Основы государственной политики РФ в области нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки;

ь Концепция внешней политики РФ;

ь Основные направления развития отношений России с государствами — участниками Содружества Независимых Государств на современном этапе;

ь Стратегический курс России с государствами — участниками Содружества Независимых Государств;

ь Программы действий РФ и Республики Беларусь по реализации положений Договора о создании Союзного государства и Перечень первоочередных мер по выполнению Договора о создании Союзного государства.

3. Социальная сфера и экономическая безопасность:

ь Экологическая доктрина РФ;

ь Основы политики РФ в области развития науки и технологий;

ь Энергетическая стратегия России на период до 2020 года;

ь Транспортная стратегия Р Ф на период до 2020 года .

4. Оборонно-промышленная и военная безопасность:

ь Морская доктрина РФ на период до 2020 года;

ь Военная доктрина РФ;

ь Основы государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Р Ф;

ь Основы государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности Р Ф на период до 2010 года и дальнейшую перспективу;

ь Приоритетные направления развития науки, технологий и техники в РФ.

5. Антитеррористическая деятельность:

ь Концепция национальной стратегии противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

6. Информационная безопасность:

[1]

ь Доктрина информационной безопасности РФ.

Видео (кликните для воспроизведения).

Таким образом, Совет безопасности РФ играет ключевую роль в законном обеспечении государственной безопасности страны, в том числе и в области внешней политики

Источники


  1. Комаров, Сергей Александрович Теория государства и права. Гриф МО РФ / Комаров Сергей Александрович. — М.: Норма, 2016. — 148 c.

  2. Репин, В.С. Настольная книга нотариуса (теория и практика); М.: Юрилическая литература, 2013. — 288 c.

  3. Тимофеева А. А. История государства и права России; Флинта, МПСИ — Москва, 2009. — 152 c.
  4. Кондрашков, Н.Н. Тунеядство: против закона и совести; М.: Юридическая литература, 2012. — 160 c.
  5. Англо-русский юридический словарь с транскрипцией / ред. И.В. Миронова. — М.: СПб: Юридический центр Пресс; Издание 2-е, испр. и доп., 2015. — 697 c.
Совет безопасности рф состав, основные направления деятельности. совет безопасности рф состав, основ
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here