Схема проведения закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). состав документации о

Каков порядок проведения закупок у единственного поставщика

Заказчик может провести закупку одним из конкурентных способов или заключить контракт с единственным поставщиком (ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; далее – Закон № 44-ФЗ).

Если заказчик проводит закупку у единственного поставщика, то фактически он заключает контракт с конкретной организацией или гражданином, которые реализуют необходимые ему товары (работы, услуги). В этом случае формальная процедура определения поставщика из числа участников закупки отсутствует. Соответственно, такой способ заключить контракт – наиболее простой и удобный для заказчика, а также не требует значительных затрат времени.

О том, когда заказчик может заключить контракт с единственным поставщиком, см. отдельную рекомендацию .

Внимание! Если заказчик необоснованно примет решение о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), ФАС России может привлечь его к административной ответственности. За такое правонарушение установлена ответственность должностного лица заказчика в виде штрафа в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб. (ч. 1, 2 ст. 7.29 КоАП РФ).

В процедуре закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) можно выделить несколько стадий:

Этап 1. Подготовка к закупке

Все закупки товаров (работ, услуг) у единственного поставщика необходимо включить в план-график . При этом некоторые из них нужно указать общими суммами по видам расходов. Это относится к закупкам:

При этом казенные учреждения должны указывать разбивку также по коду вида расходов (детализированному до подгруппы и элемента). Об этом сказано в подпунктах 2 и 4 пункта 5 приложения к совместному приказу Минэкономразвития России и Казначейства России от 31 марта 2015 г. № 182/7н.

Этап 2. Поиск и выбор единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Заказчику нужно найти единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Положения Закона № 44-ФЗ не устанавливают каких-либо критериев или требований для выбора.

Обычно контракты заключают с проверенными и хорошо известными контрагентами, у которых заказчик ранее уже проводил закупку необходимых товаров (работ, услуг).

Этап 3. Направление предложения о заключении контракта

Заказчик может сообщить выбранному контрагенту о своем желании заключить контра кт любым удобным способом (в письменной или устной форме).

Контрактное законодательство не устанавливает определенного порядка, который нужно соблюсти при направлении предложения о заключении контракта.

Этап 4 (факультативный). Издание приказа о проведении закупки

После выбора единственного поставщика и получения его согласия заказчик, как правило, издает приказ о проведении такой закупки .

Закон не требует его составления. Однако в некоторых учреждениях сложилась практика заключения контрактов, которая это предусматривает.

Этап 5. Направление поставщику проекта контракта для согласования

Проект контракта на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) нужно направить поставщику (подрядчику, исполнителю) для согласования.

Контракт должен содержать все существенные условия.

При этом заказчик обязан установить в нем требование об обеспечении исполнения контракта, если происходит закупка:

Во всех остальных случаях заказчик (уполномоченный орган) вправе, но не обязан устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта.

Об этом сказано в частях 1–3 статьи 96 Закона № 44-ФЗ.

Поставщик должен направить заказчику обеспечение до заключения контракта. Только после этого контракт можно подписать (ч. 4, 5 ст. 96 Закона № 44-ФЗ).

Этап 6 (факультативный). Публикация извещения о закупке

Закон устанавливает ряд случаев, когда заказчик обязан разместить в ЕИС извещение о закупке. Сделать это нужно не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.

В извещении нужно указать:

  • сведения о заказчике (специализированной организации);
  • краткое изложение условий контракта с информацией по пункту 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ;
  • все ограничения, которые устанавливает законодательство на участие в определении поставщика;
  • размер и порядок внесения обеспечения исполнения контракта.

Об этом сказано в части 2 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Также к извещению о проведении закупки у единственного поставщика стоит прикрепить проект контракта.

Обоснование: Положения Закона № 44-ФЗ этого не требуют. Между тем Минэкономразвития России считает, что проект контракта к извещению нужно прикрепить. Ведь именно в нем перечислены все условия, предусмотренные пунктом 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ. Об этом сказано в письме от 9 декабря 2014 г. № Д28и-2739.

Этап 7. Подписание контракта

Если поставщик согласен со всеми условиями, то стороны подписывают контракт. С этого момента он считается заключенным.

Этап 8 (факультативный). Составление отчета о невозможности применять другие способы закупки

В некоторых случаях при заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчик обязан в документально оформленном отчете обосновать невозможность или нецелесообразность применения конкурентных способов закупки, цену и иные существенные условия. Случаи, когда заказчик обязан составлять отчет, а когда нет, см. в таблице .

Сотрудники контролирующих ведомств при проведении проверок могут проверить, есть ли у заказчика данный отчет.

В отчете нужно указать:

  • конкретный пункт части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, который послужил основанием для заключения контракта;
  • причину, по которой закупку нельзя было провести одним из конкурентных способов.

К таким причинам относятся, например:

  • срочность закупки в связи с определенными обстоятельствами (например, затруднение ежедневной работы);
  • риск признания конкурентной процедуры несостоявшейся из-за того, что со стороны поставщиков нет заинтересованности в заключении контракта. Например, из-за незначительной цены потенциальные поставщики могут не принимать участие в закупке;
  • отсутствие возможности получить экономию средств за счет проведения конкурентной закупки.

Готовый отчет не нужно размещать в ЕИС. Это внутренний документ заказчика. Об этом сказано в части 3 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Письмо Минфина РФ от 23.01.2019 № 24-04-05/3393 «О размещении информации о закупке у единственного поставщика по 223-ФЗ»

Минфин России в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728, пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н (зарегистрирован в Минюсте России 10.10.2018 № 52385), не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию норм, терминов и понятий, не рассматривает по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем Минфин России считает возможным сообщить следующее.

Читайте так же:  Договор о предоставлении услуг по сопровождению кассиров при перевозке наличных денежных средств. пр

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона № 223-ФЗ установлены требования к информации о закупке, подлежащей размещению в ЕИС. Так при осуществлении закупки, в ЕИС размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом № 223-ФЗ и положением о закупке, за исключением: закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом;
случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.

При этом частью 5 статьи 4 Закона № 223-ФЗ также установлено, что при закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) информация о такой закупке, предусмотренная данной частью, может быть размещена заказчиком в ЕИС в случае, если это предусмотрено положением о закупке.

Вместе с тем часть 5 статьи 4 Закона № 223-ФЗ не предусматривает возможности заказчика определять в положении о закупке отдельные виды закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), информация о которых размещается либо не размещается в ЕИС, помимо установления общего требования о размещении информации обо всех таких закупках в ЕИС вне зависимости от их предмета.

Таким образом, информация о закупке, предусмотренная частью 5 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, при осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) по общему правилу не подлежит размещению в ЕИС, за исключением, если такое размещение предусмотрено положением о закупке.

Согласно части 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

На основании изложенного заказчик самостоятельно принимает решение о размещении в ЕИС информации о закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), исходя из всех обстоятельств, возникающих при осуществлении закупочной деятельности.

Обоснование закупки у единственного поставщика в 2019 году

О выборе поставщика неконкурентным способом мы писали ранее. Также обратите внимание на статью о способах выбора победителя по 44-ФЗ и 223-ФЗ. В нашей статье затронем тему обязательного обоснования, а также приведем пример и образцы, которые помогут в работе.

Сейчас рассматривается проект закона об отмене обоснования закупок у единственного поставщика. Подробнее читайте в статье «7 новых правил в закупках у единственного поставщика».

Когда необходимо обосновать

Перечень случаев, когда госконтракт можно заключить с единственным исполнителем, установлен в ст. 93 Закона о контрактной системе. Договор должен содержать отчет о невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения исполнителя контракта, а также расчет и объяснение цены при осуществлении следующих закупок (ч. 3 и 4 ст. 93 ФЗ № 44):

  • по мобилизационной подготовке;
  • печатных или электронных изданий;
  • оказание медицинской помощи в экстренной форме вследствие аварии или других чрезвычайных ситуаций;
  • поставка культурных ценностей;
  • произведений литературы и искусства.

От работника контрактной службы требуется «доказать» уникальность выбранного исполнителя или товара (работы или услуги) или возникновение непредвиденной ситуации. При этом законодательно сумма контракта не ограничивается. Пользуясь этим правилом, ряд регионов России создали специальные учреждения и наделили их соответствующими полномочиями. Это позволяет им подпадать под действие п. 6 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44 и осуществлять заказ товаров без проведения конкурсных процедур, тем самым существенно сокращая временные затраты. Как правило, это заказ лекарственных средств и медикаментов.

Документ с объяснением цены должен быть неотъемлемой частью договора, расчет должен быть прописан в самом договоре либо оформлен в виде приложения и подписан обеими сторонами. В то время, как отчет с обоснованием закупки у единственного поставщика оформляется отдельным документом и подписывается только представителем заказчика.

Требования к документу

Закон не устанавливает четких требований к форме и содержанию обоснования заказа у прямого подрядчика. Однако в документе необходимо отразить:

  • соответствие выбранного исполнителя требованиям ФЗ № 44;
  • обоснование НМЦК;
  • причины, по которым невозможно провести госзакупку иным способом.

Состав документации о проводимой закупке

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! В этой небольшой статье я хочу рассказать вам о том, из чего же состоит документация о проводимой закупке и что она из себя представляет. Что же это за «страшный зверь», которого многие так боятся? На самом деле ничего страшного нет и все довольно просто. Вы сейчас сами в этом убедитесь. Итак, давайте приступим. ( Примечание: настоящая статья актуализирована 24.04.2019 г.).

Содержание:

1. Извещение о закупке

Это документ, размещаемый Заказчиком, специализированной организацией (СО) в единой информационной системе (ЕИС), в котором содержится основная информация о проводимой закупке, а именно: используемый способ определения поставщика; наименование и координаты Заказчика; краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки; стоимость контракта; место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг и т.д. Более подробно о содержании извещения об осуществлении закупки сказано в ст.42 44-ФЗ.

2. Общая часть

Это часть документации, в которой содержится информация об используемых понятиях и сокращениях; требованиях к участникам закупки; правах Заказчика и участника закупки; требованиях к содержанию, форме, оформлению и составу заявки; сведения о порядке и сроках отзыва заявок; сведения о порядке оценки и сопоставления заявок; порядке заключения контракта и т.д.

3. Инструкция участникам закупки

Это документ, содержащий основные правила и требования к заполнению форм, представленных в составе документации, и оформлению заявки. Для электронных аукционов инструкция по подготовке заявки должна быть обязательно включена в состав аукционной документации.

4. Информационная карта

Это «сердце документации». Информационная карта представляет собой, как правило, сводную таблицу с основными данными о проводимой закупке. Если информация, содержащаяся в информационной карте, имеет разночтение с данными, указанными в общей части документации, то руководствоваться необходимо той информацией, что указана в информационной карте.

5. Техническое задание

Это часть документации, в которой указываются основные требования к поставляемому товару, выполняемым работам или оказываемым услугам.

6. Обоснование НМЦК

Это часть документации, в которой Заказчик предоставляет расчет и информацию, на основании которой была определена начальная (максимальная) цена контракта.

7. Образцы форм и шаблонов документов

Это часть документации, в которой участнику закупки предоставляются образцы форм и шаблонов для заполнения и подачи заявки.

8. Проект контракта

Это образец (шаблон) контракта, который будет заключен с участником закупки в случае победы.

9. Дополнительные документы и материалы

Это могут быть сметы, проектная документация, технические условия, дефектные ведомости, разрешения, фотографии и т.д.

И главное помните о том, что состав документации может видоизменяться в зависимости от того для каких нужд проводится закупка (44-ФЗ, 223-ФЗ, коммерческая закупка), а также от того на приобретение чего (товары, работы, услуги) проводится закупка.

Читайте так же:  Лица участвующие в гражданском деле. лица, участвующие в деле. понятие, состав, признаки, процессуал

На этом сегодня все. Если у вас есть вопросы, то задавайте их ниже в комментариях к данной статье. Я с радостью на них отвечу.

Протокол № 22 рассмотрения заявки на осуществление закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)

рассмотрения заявки на осуществление закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)

1. Наименование и способ закупки:

закупка № 23 у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)

[2]

В адрес Заказчика поступило предложение от , согласно которому, последнее имеет возможность оказать услуги, в которых Заказчик нуждается, при условии заключения соответствующего договора между сторонами при цене договора пятьсот одиннадцать тысяч шестьдесят четыре) рубля 00 копеек.

краевое государственное автономное учреждение «Красноярский региональный инновационно-технологический бизнес-инкубатор» (сокращенное наименование: КГАУ «КРИТБИ»).

3. Предмет договора и цена:

Оказание услуг по организации и проведению мероприятия «Организация экспозиции резидентов КГАУ «КРИТБИ» на выставке ALUMINIUM 2012», именуемых в дальнейшем «Мероприятие», в объеме и порядке, предусмотренных в техническом задании.

Цена договора: пятьсот одиннадцать тысяч шестьдесят четыре) рубля 00 копеек, в том числе НДС 77 958 (семьдесят семь тысяч девятьсот пятьдесят восемь) рублей 91 копейка.

В цену договора включены: все затраты, связанные с оказанием услуг, согласно техническому заданию, в том числе расходы по уплате налогов, сборов, и иных обязательных платежей, а также иные расходы, связанные с выполнением технического задания.

Срок оказания услуг: в течение 30 рабочих дней с момента заключения договора.

4. Сведения о закупочной комиссии для осуществления закупки товаров, работ, услуг для нужд краевого государственного автономного учреждения «Красноярский региональный инновационно-технологический бизнес-инкубатор» (далее — комиссия).

На заседании по рассмотрению обоснования проведения закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) присутствовали следующие члены комиссии:

Документация о закупке у единственного поставщика. Извещение о закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)

Извещение о закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)

№ ____ «На оказание услуги по организации и проведению спортивных соревнований в рамках межнационального мероприятия «Медовый спас на Енисее» и техническому обеспечению проведения межнационального мероприятия «Медовый спас на Енисее»

Документация о закупке у единственного поставщика

(исполнителя, подрядчика)

Договор №

г. Красноярск 2016 года

Краевое государственное автономное учреждение «Дом дружбы народов Красноярского края» (КГАУ «Дом дружбы народов Красноярского края»), в лице директора Суворова Петра Ивановича, действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Заказчик», с одной стороны, и _________________________________, в лице ____________, действующей на основании _______________, именуемая в дальнейшем «Исполнитель», с другой стороны, в дальнейшем именуемой «Стороны», в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 52 Положения о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения нужд КГАУ «Дом дружбы народов Красноярского края» заключили настоящий Договор о нижеследующем:

ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1. Исполнитель обязуется оказать услугу по организации и проведению спортивных соревнований в рамках межнационального мероприятия «Медовый спас на Енисее» и техническому обеспечению проведения межнационального мероприятия «Медовый спас на Енисее», а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанную услугу в соответствии со спецификацией (Приложение № 1) к договору.

1.2. Исполнитель обязуется оказать услугу в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 2) к договору. Исполнитель обязуется оказать услугу по настоящему договору с использованием собственных или на ином законном основании технических средств и оборудования, включая работы, услуги, определенно в договоре не упомянутые, но необходимые для надлежащего оказания услуги по настоящему договору.

1.3. Место оказания услуги: Кировский район г. Красноярска.

1.4. Срок оказания услуги: 17 сентября 2016 года.

ЦЕНА

2.1. Цена договора является твердой, определяется в спецификации и не может быть изменена в период действия договора.

2.2. Цена договора составляет ____________ (_____________) рублей ___ копеек, НДС ( облагается, не облагается на основании ____________), в том числе за счет средств

краевого бюджета в размере ________ (___________) рублей ________ копеек;

федерального бюджета в размере ___________ (____________) рублей_______ копеек

2.3. Цена договора указана с учетом стоимости услуги, материалов, транспортных расходов, расходов на уплату налогов, сборов и других обязательных платежей, а также расходов, связанных с исполнением договора.

ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ УСЛУГ

3.1. Заказчик не вправе требовать выполнения услуг, не указанных в спецификации.

3.2. Право досрочного оказания услуги допускается только с письменного согласия Заказчика.

3.3. Исполнитель обязуется оказать услугу в соответствии с требованиями указанными в Техническом задании Заказчика.

3.4. Исполнитель не вправе предоставлять Заказчику услуги, не указанные в спецификации. В случае оказания услуг, не указанных в спецификации их оплата не производится.

3.5. Приёмка оказанной услуги осуществляется Заказчиком в соответствии с условиями Договора.

3.6. Исполнитель в течение 30 (тридцати) рабочих дней, со дня окончания услуги предоставляет Заказчику, на подписание, Акт приема-передачи оказанных услуг, в двух экземплярах с отчетом в виде пояснительной справки с приложением фото, видео или иного материала, подтверждающего оказание услуги по настоящему договору. В отчете должны быть перечислены все услуги, оказанные Исполнителем, в соответствии с Техническим заданием.

3.7. Первичная учетная документация хранится у Исполнителя, которую Заказчик вправе запросить в любое время, в случае необходимости.

3.8. Заказчик, при отсутствии замечаний, по оказанной Исполнителем услуге, обязан подписать Акт приема-передачи оказанных услуг в течение 10 (десяти) рабочих дней, с момента получения его от Исполнителя и направить один экземпляр Исполнителю, а при наличии замечаний по оказанным Исполнителем услуге, Заказчик вправе отказаться от подписания Акта приема-передачи оказанных услуг, передав Исполнителю письменный мотивированный отказ с перечнем замечаний и указанием сроков устранения замечаний.

3.9. Приемка результатов исполнения настоящего договора оформляется Актом приема-передачи оказанных услуг, который может быть подписан только после принятия отчетности предоставленной Исполнителем в сроки, определенные в п.3.8. настоящего договора или устранения замечаний Заказчика.

3.10. Услуга считается оказанной Исполнителем с момента подписания Сторонами Акта приема-передачи оказанных услуг по настоящему договору.

3.11. Оказание услуги производится в соответствии с действующим законодательством РФ.

ПОРЯДОК И ФОРМА РАСЧЕТОВ

4.1. Предоставляемая по настоящему договору услуга оплачивается Заказчиком по цене, указанной в спецификации.

4.2. Все расчеты между Исполнителем и Заказчиком производятся путём перевода безналичных денежных средств на расчётный счёт Исполнителя.

4.3. Расчет за фактически оказанную Исполнителем услугу по настоящему договору Заказчик осуществляет на основании подписанного сторонами Акта приема-передачи оказанных услуг в течение 30 (тридцати) рабочих дней.

4.4. В случае отсутствия денежных средств на лицевом счете Заказчика, оплата оказанных услуг Исполнителю производится Заказчиком в течение 5 (пяти) рабочих дней после поступления денежных средств на лицевой счет Заказчика на цели, указанные в п. 1.1 настоящего договора.

4.5. Днем оплаты считается день списания денежных средств со счета Заказчика.

4.6. Источник финансирования за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

5.1. За нарушение сроков оказания Услуги Заказчик вправе требовать с Исполнителя уплаты неустойки (пени) в размере 0,01 % от стоимости не оказанных в срок Услуги, за каждый день просрочки.

Читайте так же:  Конкурсный кредитор — порядок получения статуса, права и обязанности. споры о банкротстве правовое п

5.2. За нарушение сроков оплаты Исполнитель вправе требовать с Заказчика уплаты неустойки (пени) в размере 0,01 % от неуплаченной суммы, за каждый день просрочки.

5.3. Сторона, не исполнившая или ненадлежащим образом исполнившая обязательства по настоящему договору, обязана возместить другой Стороне понесенные убытки в полной сумме сверх предусмотренных договором неустоек.

5.4. Уплата неустойки не освобождает Стороны от исполнения обязательства по настоящему договору.

5.5. Сторона по настоящему договору освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного настоящим договором, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой Стороны.

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

5.6. Во всех других случаях неисполнения обязательств по настоящему договору Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

| следующая лекция ==>
|

Дата добавления: 2016-11-12 ; просмотров: 720 | Нарушение авторских прав

Согласование заключения контрактов с единственным поставщиком

Разъяснения для заказчиков по подготовке обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

В связи с вступлением с 1 января 2014 года в силу Федерального закона от 05.04.2013 № 44 -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон о контрактной системе) Департамент Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами сообщает следующее.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе в случае признания несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений, заказчик принимает решение о заключении контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1-3 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 Федерального закона. Такое решение согласовывается с органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок — Департаментом Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами. Порядок согласования заключения контракта утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2013 № 537 «Об утверждении порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» (далее — Порядок).

В связи со значительным количеством несостоявшихся закупочных процедур, число обращений в Департамент о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), по сравнению с 2013 годом возросло на 76%. Учитывая данное обстоятельство и в целях дополнительного упорядочения процесса эффективного рассмотрения обращений, заказчикам необходимо четко соблюдать федеральное законодательство и требования Порядка.

Для получения согласования заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) заказчику необходимо представить в адрес Департамента обращение о согласовании заключения контракта.

В соответствии с пунктом 7 Порядка в вышеуказанном обращении должна содержаться следующая информация:

— о признании несостоявшимися конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений;

— дата и номер извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно пункту 8 Порядка к вышепоименованному обращению должны быть приложены следующие информация и документы:

а) документации о закупке:

— документации об электронном аукционе и извещения о проведении электронного аукциона (если проводился электронный аукцион);

— конкурсной документации и извещения о проведении конкурса (если проводился конкурс);

— извещения о проведении запроса котировок, извещения о продлении срока подачи котировочных заявок (если проводился запрос котировок);

— документации и извещения о проведении запроса предложений (если проводился запрос предложений);

б) разъяснений и изменений к ним (если такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком);

в) протоколов, составленных в ходе проведения закупки.

Копии необходимо снимать с надлежащим образом оформленных документов. В извещениях и документациях о закупках должны иметься подписи утвердившего их руководителя заказчика (или уполномоченного органа), в протоколах, кроме того, должны иметься подписи членов соответствующей комиссии по осуществлению закупок.

Копия снимается со всей документации, размещенной на сайте www.zakupki.gov.ru. Она должна быть прошита и скреплена подписью ответственного лица и печатью заказчика.

Если обращение направлено по результатам несостоявшегося повторного конкурса или несостоявшегося запроса предложений, проведенного в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 Федерального закона о контрактной системе, к такому обращению также должны быть приложены документы (извещения, документация, протоколы) по всем предшествующим несостоявшимся процедурам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), явившимся основанием для проведения таких повторного конкурса, запроса предложений.

2) информация о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым предполагается заключить контракт:

— наименование, место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика;

— обоснование того, что данное лицо, с которым предполагается заключить контракт соответствует требованиям Федерального закона и документации о закупке.

3) заверенная копия документа, подтверждающего полномочия лица, на подписание обращения о согласовании возможности заключения контракта от лица заказчика.

Если обращение подписано руководителем — копия приказа о назначении (возложении обязанностей) руководителя заказчика.

Если обращение подписано иным лицом — копии приказа о назначении на должность лица, подписавшего обращение, доверенности на подписание обращения, приказа о назначении руководителя, выдавшего доверенность, либо копия иного документа (положения о распределении обязанностей, возложении обязанностей и т.д.), подтверждающие право лица на подписание обращения от имени заказчика

4) оригинал письма поставщика (исполнителя, подрядчика) о согласии заключить контракт в соответствии с требованиями и условиями документации о закупке и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении об осуществлении закупки.

Если письмо подписано не руководителем поставщика (исполнителя, подрядчика), необходимо представить доверенность, на лицо, подписавшее обращение, а также документ о назначении (избрании) на должность руководителя поставщика, выдавшего доверенность, либо документы о временном исполнении обязанностей, документы о назначении и т.д.).

К обращению также могут быть приложены иные документы, которые могут иметь значение для рассмотрения обращения.

[1]

Подлинность копий документов должна быть удостоверена заказчиком.

В случае непредставления вышеуказанных документов или информации, Департамент дополнительно запрашивает у заказчика информацию (документы), предусмотренные Порядком, которые должны быть представлены в Департамент в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты получения запроса заказчиком.

Указанный запрос оформляется в виде письма и направляется заказчику в срок не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления обращения. Обращаем Ваше внимание на то, что рассмотрение обращения приостанавливается до предоставления запрашиваемой информации (документов).

В случае непредставления запрашиваемой информации в указанный срок Департамент не рассматривает принятое обращение и возвращает его заявителю.

По результатам рассмотрения обращения Департамент принимает решение:

— о согласовании заключения контракта;

— об отказе в согласовании применения возможности заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

Вышеуказанное решение оформляется письмом, которое направляется заказчику в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления обращения.

Департамент отказывает в согласовании с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случае, если по результатам рассмотрения представленного обращения или прилагаемых к нему документов выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе, в том числе:

Читайте так же:  Заявление на продажу гаража образец. образец договора купли-продажи гаража, заключаемый между физиче

— неправильный выбор способа определения поставщика (исполнителя, подрядчика);

— установление в документации о закупках требований к участникам закупки, которые не предусмотрены законодательством о контрактной системе в сфере закупок;

— установление в документации о закупках требований к поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг, если такие требования влекут за собой ограничение количестве участников закупки.

7 новых правил в закупках у единственного поставщика

Министерство финансов подготовило проект закона, который изменит правила заключения контракта с единственным исполнителем. Когда корректировки вступят в силу, госзаказчик будет совершать меньше действий перед подписанием госконтракта с единственным поставщиком. Таким образом, откроется больше возможностей определять победителя неконкурентным способом.

Извещение о закупках уходит в прошлое

Законопроектом установлено, что заказчик перестанет размещать извещение о проведении госзакупок у единственного поставщика в силу избыточного характера этой процедуры. Новые правила будут распространяться на закупки на основании пунктов 1-3, 6-8, 11-14, 16-19 части 1 статьи 93 44-ФЗ.

Эти госзакупки заранее размещаются в плане-графике, следовательно, информация об их проведении обеспечивается. Ведомство указывает, что раз такие закупки проводятся в неконкурентной форме, дополнительно доводить информацию до участников закупок, кроме включения информации в план, нецелесообразно.

Изменение правил обоснования закупок

Минфин также обратил внимание и на процедуру обоснования невозможности проведения процедуры определения поставщика в конкурентной форме. Ведомство считает, что необходимость обосновывать закупки, в т. ч. и способ определения поставщика, неэффективно. Таким образом, в законопроекте предлагается устранить обязанность организаторов торгов готовить обоснование согласно ч. 3 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Поправки в правилах проведения внешней экспертизы

В этом же проекте закона Минфин решил исправить свою техническую ошибку и сделать необязательной внешнюю экспертизу для госконтрактов по итогам электронных процедур, которые не состоялись. Дело в том, что с 01.07.2018 в таких случаях госзаказчик обязан проводить внешнюю экспертизу. А произошло это потому, что в список ситуаций, когда она не требуется, не добавили заключение контракта с единственным поставщиком по итогам несостоявшихся электронных тендеров.

Согласование закупок по-новому

Законопроект наделяет новым полномочием правительство. Оно будет определять случаи согласования с ФАС заключения контрактов с единственным исполнителем. Такое согласование будет необходимо только в ходе определенных способов определения поставщика, а также при превышении зафиксированного размера начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК). Все эти параметры и утвердит кабмин в отдельном постановлении.

Введение обеспечения гарантийных обязательств

Минфин предлагает ввести отдельные обеспечения гарантийных обязательств поставщика. Эти поправки призваны снизить финансовую нагрузку на участников госзакупок, от которых госзаказчик требует обеспечение исполнения контракта, включая гарантийные обязательства. Планируется, что когда заказчик установит такое требование, то участник обязан предоставить его отдельно при приемке товара.

Корректировки в правилах расторжения контракта

У заказчика появится право заключить госконтракт с участником, которому присвоен второй номер, если с победителем контракт расторгается. Это изменение стремится сократить временные затраты госзаказчиков на удовлетворение потребностей в товарах.

Дополнение перечня предметов закупок

В настоящее время у заказчика есть возможность заключить договор аренды у единственного исполнителя только в отношении:

После вступления в силу законопроекта у госзаказчика появится возможность подписать договор аренды также в отношении такого объекта недвижимости, как земельный участок.

Как составить отчет об обосновании закупки у единственного поставщика

Когда заказчик проводит закупку у единственного поставщика, он обязан включить в контракт расчет цены и обоснование необходимости такой закупки. В статье рассмотрим, как правильно составить обоснование и какие могут быть причины.

Управление государственными и муниципальными закупками ( 144 , 120 , 40 ак. часов) – дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий.

Когда закупки у ЕП можно не обосновывать

К договорам, заключенным с единственным поставщиком, заказчик обязан приложить отчет. Такое правило установлено частями 3 и 4 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ. Но есть исключения для следующих закупок:

  • работы, связанные с мобилизационной подготовкой;
  • услуги по ликвидации последствий техногенных аварий, стихийных бедствий в том случае, если возникает необходимость оказания экстренной врачебной помощи;
  • закупка объектов культурного наследия;
  • поставка товаров или услуг, которые могут предоставить исключительно организации, имеющие отношение к уголовно-исполнительной системе;
  • приобретение объектов литературы или искусств отдельных авторов;
  • поставка электронных или печатных изданий;
  • заключение контракта с компанией, которая предоставляет услуги по организации концертов или театральных спектаклей;
  • услуги по управлению многоквартирным домом;
  • ремонтные работы и услуги по содержанию нежилых помещений.

Полный перечень таких ситуаций содержится в статье 93 Федерального закона № 44-ФЗ. В остальных случаях нужно сформировать отчет, который становится неотъемлемой частью контракта.

Что включить в обоснование закупки у ЕП

Закон не устанавливает четких требований к форме и содержанию обоснования закупки у единственного поставщика (подробнее про закупку у ЕП читайте в статье). Однако в документе необходимо отразить:

  • цель закупки товара, работы, услуги;
  • описание объекта закупки;
  • цену контракта;
  • условия контракта и преимущества поставщика;
  • причины, по которым невозможно провести конкурентную закупку;
  • вывод о том, что нужно заключить контракт с конкретным единственным поставщиком.

К отчету можно приложить расчет, который подтвердит, что конкурентная закупка не сэкономит деньги заказчика.

Рекомендуем вебинар « Закупка у единственного поставщика: основания, порядок проведения, рекомендации». З акупки малого объема, способы закупок у единственного поставщика с учетом изменений в законодательстве, отчеты и экспертиза по итогам исполнения контракта.

5 причин обоснования закупки у ЕП

Если заказчик проводит закупку у единственного поставщика, то нужно доказать, что эта мера была результативной и эффективной. В обосновании можно указать следующие варианты:

  1. Срочность закупки. Объясните, почему время на закупку ограниченно и проводить конкурентные торги нецелесообразно.
  2. Отсутствие конкуренции. Поставщик является монополистом либо обладает авторскими правами в данном регионе. Привлечь поставщиков из других регионов нет возможности из-за малого объема или сокращенных сроков закупки.
  3. Невыгодность. Такую причину приводят, когда поставщики не заинтересованы снижать цену. Например, бывает, когда поставщик — единственный в регионе, а перевозка из другого региона нерентабельна.
  4. Отсутствие заинтересованности. Можно указать в случае, если поставщикам не интересна закупка. Доказательством могут быть ответы поставщиков на запросы заказчика.
  5. Распродажа. Поставщик объявил распродажу по ценам ниже рыночных, такое предложение очень выгодно и действует ограниченное время.

Оксана Шипунова, руководитель отдела обучения по направлению закупок в Корпоративной Академии Росатома:
« Составьте, утвердите и разместите отчет в ЕИС после того, как включите закупку в план-график, но до того, как опубликуете извещение или подпишете контракт. Федеральный закон № 44-ФЗ не предусматривает срок, в течение которого заказчик должен опубликовать отчет. Однако в ч. 3 ст. 93 сказано, что для того, чтобы заключить контракт, заказчик обязан обосновать закупку в отчете. Кроме того, в Федеральном законе № 44-ФЗ не определено, какой день считать датой составления отчета. Поэтому даты составления отчета и публикации в ЕИС могут совпадать».

Образец отчета об обосновании закупки у единственного поставщика

Отчет №______

Читайте так же:  Пробить штрафы по водительскому. как узнать штрафы гибдд по фамилии. использование поисковика яндекс

Обоснование закупки у единственного поставщика
в соответствие с ч.3 ст.93 44-ФЗ

Адрес электронной почты

Номер контактного телефона

Ответственное должностное лицо заказчика

Компьютерная программа для поиска, расчета и обоснования начальных (максимальных) цен контрактов в соответствие с требованиями нормативных актов «Калькулятор НМЦК»

Закупка у единственного поставщика

17 340 (Семнадцать тысяч триста сорок рублей)

1. Обоснование невозможности (или нецелесообразности) использования иных способов определения поставщика)

(ч.3 ст.93 44-ФЗ)

Результатом использования программы является реализация заказчиком требований статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» к порядку определения и обоснования начальных (максимальных) цен контрактов.

Применение программного продукта обеспечивает выполнение Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных Приказом Минэкономразвития от 02.10.2013 № 567. Проведение расчета и обоснования начальных (максимальных) цен согласно пп.4) ст.11 Типового регламента контрактной службы, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 29.10.2013 № 631, с 01.01.2014 является обязанностью контрактной службы.

Вывод: Выполнение требований законодательства и осуществление заказчиком уставной деятельности не может быть поставлено в зависимость от результатов закупочных процедур, проведение которых требует затрат времени, а итоги могут быть отрицательными.

Заказчиком проведен анализ рынка с целью поиска идентичных или однородных товаров с аналогичными потребительскими свойствами. Поиск ценовой информации проведен в реестре контрактов официального сайта www.zakupki.gov.ru с использованием функции «Расширенный поиск» по поисковым словам «Программа для расчета начальных (максимальных) цен», «Расчет начальных (максимальных цен)». Результатов поисковой системой не найдено. Проведен также поиск продукции с аналогичными свойствами в сети «Интернет», в т.ч. в официальном реестре программ для ЭВМ www1.fips.ru/wps/wcm/connect/content_ru/ru/soft/ Федерального института промышленной собственности (ФИПС). Идентичные или однородные товары не найдены.

[3]

Вывод: Выполнение требований законодательства и осуществление заказчиком уставной деятельности не может быть поставлено в зависимость от рыночной конъюктуры и отсутствия на рынке аналогичных продуктов.

2. Обоснование цены

(ч.3 ст.93 44-ФЗ)

Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг. (ч.2 ст.22 44-ФЗ).

Идентичными товарами, работами, услугами признаются товары, работы, услуги, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки. При определении идентичности товаров незначительные различия во внешнем виде таких товаров могут не учитываться. Однородными товарами признаются товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми.

Данные получены на сайте поставщика http://www.

Вывод: Идентичные или однородные товары по результатам поиска (п.1) на рынке отсутствуют. На этом основании цена товара обоснована затратным методом на основании ч.10 ст.22 44-ФЗ по форме Приложения 4 к Приказу Минэкономразвития от 02.10.2014 № 567

3. Обоснование иных существенных условий контракта

(ч.3 ст.93 44-ФЗ)

Срок поставки программного продукта составляет 3 дня, поставка осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что не ставит ввод продукта в эксплуатацию в зависимость от работы организаций-перевозчиков и почтовых операторов.

Лицом, передающим заказчику права на продукт, является разработчик. Предоставляемая в соответствие с договором гарантия исключает возможность нарушения работы или утрату им правовой актуальности.

Вывод: Иные существенные условия контракта отвечают интересам заказчика

«_____» ________________2017 г.

Руководитель контрактной службы/контрактный управляющий

Расчет цены контракта на приобретение программы Калькулятор НМЦК затратным методом

Содержание работ (услуг)

Трудоемкость, чел./мес.

Стоимость единицы рабочего времени специалистов, руб./мес.

Стоимость работ, руб.

Вид работ № 1: Анализ законодательства Российской Федерации в сфере закупок

Вид работ № 2: Программная реализация процедуры расчета и обоснования НМЦК

Вид работ № 3. Веб-визуализация системы поиска на ОС

Вид работ № 4 Тестирование, контроль

Вид работ № 5 Техническая поддержка и обслуживание, в т.ч. обновления

Затраты на оплату труда работников, непосредственно занятых созданием программного продукта (ФОТ), руб.

1 472 000

Отчисления в ПФ и внебюджетные фонды, 27% от ФОТ

Материалы и программное обеспечение, руб.

Оборудование и спецтехника, руб.

Прочие прямые расходы, руб.

Накладные расходы (40%)

Себестоимость работ, руб.

4 730 600

Общая стоимость, руб.

Общая стоимость, скорректированная с учетом среднегодового индекса потребительских цен (1,061), руб.

5 271 360

Расчетное количество экземпляров программы для внедрения заказчиками, шт.

Стоимость экземпляра программы с обслуживанием на 2014 год

17 340

Как разместить отчет в ЕИС

Чтобы разместить отчет об обосновании закупки в ЕИС, войдите в личный кабинет на сайте zakupki.gov.ru. В пункте меню «Отчеты заказчика» выберите блок «Отчеты», тип отчета — «Отчет с обоснованием закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)». Заполните поля, которые предлагает система. Подпишите отчет электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика и опубликуйте.

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Вебинары по госзакупкам и электронным торгам в Контур.Школе – это рассмотрение самых актуальных и важных тем. Вы освежите знания, узнаете все нововведения, разберетесь, как правильно участвовать в электронных торгах. Вебинары будут полезны как новичкам, так и опытным специалистам.

Источники


  1. Акционерные общества в России. Словарь-справочник от А до Я. — М.: Дело и сервис, 2008. — 400 c.

  2. Шумега, С.С Технология столярно- мебельного производства; М.: Лесная промышленность, 2012. — 288 c.

  3. Лебедева, С. Н. Международный коммерческий арбитраж. Комментарий законодательства / Под редакцией А.С. Комарова, С.Н. Лебедева, В.А. Мусина. — М.: Редакция журнала «Третейский суд», 2014. — 416 c.
  4. ред. Шубин, В.В. Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РСФСР (1961-1983 гг.); М.: Юридическая литература, 2012. — 432 c.
  5. Горшенева, И.А. Теория государства и права. Гриф МВД РФ / И.А. Горшенева. — М.: Юнити-Дана, 2013. — 910 c.
Схема проведения закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). состав документации о
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here