Правила проведения экспертизы промышленной безопасности устанавливают. экспертиза промышленной безоп

«Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»

Первое официальное опубликование: «Российская газета», N 296, 31.12.2013
Шифр: ФНП ЭПБ
Действует с 01.01.2014
Редакция действует с 01.01.2017

Скачать файл: ntd-20180528-202346.pdf (0.61МБ)
Дата внесения: 15.11.2014
Дата изменения: 25.04.2019

2. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (далее — Правила) устанавливают порядок проведения экспертизы промышленной безопасности (далее — экспертиза), требования к оформлению заключения экспертизы и требования к экспертам в области промышленной безопасности (далее — эксперты).

4. Правила не применяются при проведении экспертизы опасного объекта при заключении договора обязательного страхования или в течение срока его действия в целях оценки вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, максимально возможного количества потерпевших и (или) уровня безопасности опасного объекта.

5. Основанием проведения экспертизы являются положения нормативных правовых актов Российской Федерации в области промышленной безопасности, устанавливающих требования по проведению экспертизы.

Экспертиза промышленной безопасности технических устройств, применяемых на ОПО

К техническим устройствам, функционирующим на опасном производственном объекте, относят механизмы, станки, машины, аппаратуру. Оборудование и прилагаемая к нему документация согласно ФЗ-116 подвергается обязательной экспертизе. Это требуется для обеспечения безопасности.

Понятие экспертизы промышленной безопасности ТУ

Термин «экспертиза» означает объективную оценку соответствия того или иного объекта прописанным в законе требованиям. Проверяется, нет ли нарушения введенных запретов. Под промышленной безопасностью подразумевают снижение к минимуму риска возникновения аварий с их последствиями на объектах.

Экспертизу промышленной безопасности технических устройств разрешается выполнять только организациям, получившим разрешение на такую деятельность и имеющим в качестве подтверждающего документа лицензию. Экспертами являются люди, компетентные в области промышленной безопасности. Они хорошо ориентируются в соответствующих нормах и правилах.

Как проходит экспертиза технических устройств

Этап 1. Подготовительные действия

Заказчик собирает и предоставляет все сведения об исследуемом объекте, техническую и прочую документацию, паспорта на применяемое оснащение. Также требуется свидетельство регистрации опасного объекта, сменные журналы, регламенты. Обеспечивается доступ к проверяемым устройствам. Со стороны экспертной организации назначаются исполнительные лица. Эксперты разрабатывают программу действий.

Этап 2. Рассмотрение и анализ документации

Специалисты устанавливают соответствие предоставленных документов требованиям. Выясняется, насколько полной и достоверной является содержащаяся в них информация. Выполняется ознакомление с режимом эксплуатации оборудования, анализируются сведения об авариях, если они происходили.

Этап 3. Диагностирование техники

На этом этапе экспертизы промышленной безопасности ТУ оценивается фактическое состояние агрегатов и машин. Используются методы, позволяющие получить точные, достоверные сведения. Проводится измерительный контроль, оценивается качество соединений конструкционных деталей, исследуются обнаруженные дефекты. По результатам составляется и подписывается задействованными лицами акт о проведении работ.

Требования промышленной безопасности

Требования промышленной безопасности являются обязательными для исполнения, поскольку их соблюдение обеспечивает эту безопасность. При этом должен быть учтен отечественный и зарубежный опыт в области промышленной безопасности и они должны соответствовать современному уровню науки и техники.

К числу документов, содержащих требования промышленной безопасности, относятся:

  • а) Федеральные законы;
  • б) нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
  • в) нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;
  • г) нормативные технические документы, устанавливающие правила безопасного ведения работ на опасном производственном объекте, и другие.

Правила проведения экспертизы промышленной безопасности: ведение и оформление экспертизы промышленной безопасности

Существуют определенные правила проведения экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ), согласно которым проводить ее могут организации, имеющие соответствующую лицензию. Ее проведение оплачивает организация, эксплуатирующая данное производство для определения состояния объекта и оценки риска возможного возникновения аварий.

При проведении экспертизы промышленной безопасности определяется, соответствует ли объект существующим требованиям безопасности, что подтверждается письменным заключением. Проводится такая оценка для следующих объектов:

  • а) объекты тяжелой промышленности, нефтеперерабатывающие и нефтехимические производства, коксохимические и металлургические предприятия;
  • б) предприятия, работающие с взрывоопасной и химической продукцией, объекты спец химии;
  • в) трубопроводные магистрали, транспортирующие нефтяные и газовые продукты;
  • г) подъемные сооружения;
  • д) тепловые сети и установки, оборудование, которое при эксплуатации испытывает давление и нагрузки;
  • е) предприятия газопотребления и газораспределения.

В зависимости от вида объекта процедура проведения экспертизы промышленной безопасности разделяется на три категории:

  • а) проводится проверка проектной документации промышленного предприятия;
  • б) оценивается наличие и соответствие принятым требованиям оборудования и технических устройств;
  • в) проверяется безопасность всего производственного объекта, который отнесен к категории опасных производств.

Согласно Федеральному Закону, экспертиза промышленной безопасности проводится для предприятий, относящихся к производственно-опасным объектам любого класса опасности. Ее необходимо провести после принятия решения о начале строительства, реконструкции или расширения предприятия, накануне его технического перевооружения, в случае ликвидации объекта или его консервации. Приступать к перечисленным работам можно только после того, как будет получено положительное заключение экспертной комиссии.

Согласно нормативным актам, проведение экспертизы промышленной безопасности необходимо ив других ситуациях. Это может быть авария, решение представителя Ростехнадзора, окончание нормативно установленного срока безопасной эксплуатации, выявлениe дефектов и т.д.

В настоящий момент с увеличением количества техногенных и экологических катастроф предъявляются повышенные требования к правилам проведения экспертизы промышленной безопасности, основное предназначение которых заключается в определении соответствия опасного объекта существующим нормам. В области промышленной безопасности четко установлены нормы и требования, которым должен соответствовать объект. Именно это и должна подтвердить экспертиза промышленной безопасности. В настоящий момент различаются следующие виды эпб:

  • а) экспертное исследование зданий и сооружений;
  • б) оценка технических устройств;
  • в) исследование проектной документации, разрешающей строительство, расширение и прочие действия опасного производства;
  • г) экспертиза прочих документов, имеющих прямое отношение к эксплуатации опасного объекта.

Существует определенный порядок проведения экспертизы промышленной безопасности, определенный соответствующим постановлением Ростехнадзора. Процесс проведения оценки можно разделить на четыре этапа:

Если заключение положительное, то в нем перечисляются все объекты, на которые заключения распространяют свои действия.

При отрицательном заключении заказчику предоставляется перечисление выявленных дефектов и обоснованные выводы о необходимости их устранения.

Читайте так же:  Договор найма жилого помещения в студенческом общежитии

По правилам проведения экспертизы промышленной безопасности на заключении должна стоять подпись руководителя экспертов с печатью организации, само заключение обязательно прошивается, и все страницы нумеруются. Только после этого акт проведения экспертизы передается заказчику.

В течение месяца заключение необходимо оформить в реестре заключений ЭПБ Ростехнадзора. На титульном листе заключение обозначается специальными знаками, они включают цифровое обозначение экспертной организации, объекта экспертизы, порядковый номер заключения и год регистрации заключения в реестре.

Экспертная организация после проведенной оценки может вынести три варианта заключения. Объект может полностью соответствовать требованиям промышленной безопасности. Если при проведении экспертизы были выявлены некоторые нарушения, которые можно устранить, после чего объект продолжит нормально функционировать, то на момент проведения экспертизы он не полностью соответствует требованиям. При обнаружении серьезных нарушений и дефектов, не подлежащим устранению, и которые негативно отразятся на дальнейшей эксплуатации объекта, в заключении отмечается о несоответствии объекта предъявляемым к нему требованиям.

Учитывая принятый порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности, можно выделить основные методы оценочных работ. В обязательном порядке осуществляется измерительный и визуальный контроль, определяющий степень прочности здания:

  • а) выясняется геометрия и расположение элементов здания, их соответствие проектной документации;
  • б) выявляется наличие дефектов и повреждений, уровень деформации основания;
  • в) проверяется огнестойкость конструкции;
  • г) оценивается эффективность работы вентиляционных систем;
  • д) обязательно обследуется состояние полов и места их примыкания к конструкциям;
  • е) аналогично обследуется кровля, степень ее просадки, состояние водосточных систем, наличие деформаций и проблемных мест;
  • ж) в помещениях с взрывоопасной продукцией оценивается газоплотность швов в стенах и перегородках;
  • з) цеха с газоиспользующим оборудованием анализируются на степень молниезащиты.

Современные правила проведения экспертизы промышленной безопасности предусматривают проведение комплекса работ по неразрушающему контролю и техническому диагностированию оборудования. Метод неразрушающего контроля обеспечивает безопасность технических устройств и сооружений во время эксплуатации опасных производств. Благодаря этому методу определяется остаточный ресурс и работоспособность как самого объекта, так и его отдельных конструкций и оборудования. Это влияет на повышение качества их обслуживания и обеспечивает их своевременный ремонт.

В настоящее время осуществлять неразрушающий контроль можно при помощи современного радиационного, магнитного, акустического и визуально-измерительного оборудования. Кроме того, применяются механические и металлографические испытания, используются проникающие вещества, проводится спектральный анализ металлического оборудования и проверяется изоляция трубопроводов.

Все заключения ЭПБ составляются по одному типу. Согласно порядку осуществления экспертизы промышленной безопасности в этот документ вносятся выводы о соответствии или несоответствии состояния объекта существующим номам и требованиям. Для оформления заключения есть бланк специального образца, на котором должна размещаться следующая информация:

  • а) наименование экспертизы;
  • б) какие были основания для ее проведения;
  • в) сведения об экспертах и экспертной организации;
  • г) на основании какой лицензии проводится обследование;
  • д) на каких объектах проводилась экспертиза;
  • е) какие цели экспертиза преследует;
  • ж) какие результаты были получены при проведении экспертизы;
  • з) на основании каких выводов были получены результаты.

Кроме основного бланка к заключению могут прилагаться акты испытаний и приложения, состоящие из методической, технической или нормативной документации.

На любом предприятии ведение экспертизы должны проводить эксперты из соответствующих организаций, имеющие лицензию на проведение деятельности такого рода. Оценка состояния уровня безопасности на любом предприятии имеет большое значение. Заведомо ложное или неправильное заключение может привести к необратимым последствиям и возникновению критической ситуации.

В настоящее время правила экспертизы промышленной безопасности предусматривают ответственность за заведомо ложное экспертное заключение. К данному понятию относится заключение, которое было оформлено без проведения указанной экспертизы. Кроме того, заключение считается ложным, если его содержание не соответствует фактическому состоянию объекта, или противоречит содержанию предоставленных для исследования материалов.

Если заключение ЭПБ определяется как ложное, то оно исключается из списка реестров, а в отношении ответственных лиц открывается административное или уголовное делопроизводство.

Существующий порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности устанавливает нормы, правила и стандарты, которые обеспечивают безопасную эксплуатацию любых опасных промышленных объектов. Проведение оценки ставит перед собой цель установить, насколько промышленный объект соответствует установленным требованиям.

Чтобы результаты обследования были объективными, необходимо обратиться к профессиональным экспертам, специализирующимся на промышленной безопасности. Только профессиональная экспертиза может вселить уверенность в безопасности опасных производств и предприятий.

Согласно порядку осуществления экспертизы промышленной безопасности затраты на проведение экспертизы для каждого случая определяются индивидуально. Определяются они исходя из расходов экспертной организации, стоимость которых закреплена законодательно. Кроме того, при этом учитываются расходы на оплату труда экспертов, начисление налогов, услуги транспорта и связи, затраты на приобретение материальных ресурсов и оборудования. Для точного расчета существуют специальные формулы, в которые вносятся все необходимые данные.

В каких случаях требуется экспертиза промышленной безопасности?

Для чего нужна экспертиза промышленной безопасности?

Одним из механизмов для достижения основных целей государственной политики в области промышленной безопасности, в частности предупреждения аварий и инцидентов на промышленных объектах и реализации конституционных прав граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, является экспертиза промышленной безопасности.

Когда необходима экспертиза промышленной безопасности?

Обязательность проведения экспертизы промышленной безопасности установлена Федеральным законом от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (ФЗ-116), в соответствии с требованиями которого все организации, осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и иных территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности обязаны «обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств (ТУ), применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств…» (статья 9 ФЗ-116).

Кроме того, экспертизе промышленной безопасность подлежат:

  • документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;
  • документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта;
  • декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;
  • обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в него.

Уточним, в каких случаях проводится экспертиза промышленной безопасности по разным объектам экспертизы, указанным в статье 13 ФЗ-116.

1. Документация на консервацию, ликвидацию ОПО, декларация промышленной безопасности, обоснование безопасности ОПО и изменения к нему во всех случаях подлежат экспертизе промышленной безопасности до начала использования;

2. Техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе промышленной безопасности:

  • до начала применения;
  • по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого ТУ, установленных его производителем;
  • при отсутствии в технической документации данных о сроке службы ТУ, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;
  • после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого ТУ, либо восстановительного ремонта после аварии и инцидента на ОПО, в результате которых было повреждено такое ТУ.
Читайте так же:  Для поступления в детский сад необходимо. какие документы нужны для оформления ребенка в детский сад

3. Здание и сооружение на опасном производственном объекте подлежит экспертизе промышленной безопасности:

  • в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией;
  • в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;
  • после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;
  • по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы.

НО! Не подлежит экспертизе промышленной безопасности:

  1. Документация на техническое перевооружение, а также декларация промышленной безопасности, если указанная документация входит в состав проектной документации, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
  2. Техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, для которого форма оценки соответствия обязательным требованиям установлена в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Порядок проведения экспертизы промышленной безопасности

Общий порядок проведения экспертизы промышленной безопасности (далее — экспертиза), требования к оформлению заключения экспертизы и требования к экспертам в области промышленной безопасности (далее — эксперты) устанавливают Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (далее — Правила).

Правила применяются при проведении экспертизы объектов, предусмотренных пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее — объекты экспертизы).

Правила не применяются при проведении экспертизы опасного объекта при заключении договора обязательного страхования или в течение срока его действия в целях оценки вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, максимально возможного количества потерпевших и (или) уровня безопасности опасного объекта.

[1]

Основанием проведения экспертизы промышленной безопасности являются положения нормативных правовых актов Российской Федерации в области промышленной безопасности, устанавливающих требования по проведению экспертизы.

Экспертиза промышленной безопасности

– определение соответствия (оценка соответствия) объектов экспертизы промышленной безопасности, указанных в пункте 1 статьи 13 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности.

Экспертиза промышленной безопасности проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

Объекты экспертизы промышленной безопасности

– проектная документация, технические устройства, здания и сооружения на опасном производственном объекте, декларации промышленной безопасности, обоснование безопасности опасного производственного объекта и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта

Экспертная организация

(по проведению экспертизы промышленной безопасности) – организация, имеющая лицензию Ростехнадзора на проведение экспертизы промышленной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Эксперт в области промышленной безопасности

– физическое лицо, которое обладает специальными познаниями в области промышленной безопасности, соответствует требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, и участвует в проведении экспертизы промышленной безопасности.

Результатом осуществления экспертизы промышленной безопасности является заключение.

Заключение экспертизы промышленной безопасности

– документ, содержащий обоснованные выводы о соответствии или не соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности.

Заключение экспертизы промышленной безопасности, представленное в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган, рассматривается и регистрируется ими в установленном порядке. Заключение экспертизы вступает в законную силу после занесения его в реестр заключений Ростехнадзором.

Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:

1. до начала применения на опасном производственном объекте;

2. по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;

3. при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;

4. после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

[3]

Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности могут быть предусмотрены возможность, порядок и сроки опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте без проведения экспертизы промышленной безопасности при условии соблюдения параметров технологического процесса, отклонения от которых могут привести к аварии на опасном производственном объекте;

Здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе:

в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией;

в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;

после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;

по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы;

при возникновении сверхнормативных деформаций здания или сооружения.

Экспертиза зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, проводится при наличии соответствующих требований промышленной безопасности к таким зданиям и сооружениям.

В соответствии с требованиями федерального законодательства в области промышленной безопасности (ФЗ 116, статья 13 «Экспертиза промышленной безопасности») экспертизе промышленной безопасности подлежат:

ü документация на консервацию, ликвидацию ОПО;

ü документация на техническое перевооружение ОПО в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

ü технические устройства, применяемые на ОПО, в случаях, установленных статьей 7 Федерального закона (О промышленной безопасности опасного производственного объекта);

ü здания и сооружения на ОПО, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;

ü декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации ОПО, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию ОПО, или вновь разрабатываемая декларация ПБ;

Читайте так же:  Нужен ли загранпаспорт для отдыха. страны, поехать в которые можно без визы. полный список

ü обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности ОПО.

Экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имеющие лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств организации-владельца объекта экспертизы.

Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Экспертиза ПБ может осуществляться одновременно с осуществлением других экспертиз в установленном порядке.

Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех месяцев с момента получения экспертной организацией от заказчика экспертизы (далее — заказчик) комплекта необходимых материалов и документов в соответствии с договором на проведение экспертизы.

Не допускаются техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации, зарегистрированного федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом, либо, если документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения государственной экспертизы проектной документации такого объекта.

Изменения, вносимые в документацию на капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласовываются с федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом. Изменения, вносимые в документацию на техническое перевооружение опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности, за исключением случая, если указанная документация входит в состав проектной документации, подлежащей государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Конкретный перечень объектов проведения экспертиз на предприятии определяется на основании требований ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственный объектов», а также с учетом рекомендаций экспертных организаций в заключениях ранее проведенных экспертиз промышленной безопасности.

Экспертная организация приступает к проведению экспертизы после:

предоставления заказчиком в соответствии с договором необходимых для проведения экспертизы документов;

предоставления образцов технических устройств либо обеспечения доступа экспертов к техническим устройствам, зданиям и сооружениям, применяемым на опасном производственном объекте.

Заказчик обязан предоставить по требованию экспертов, осуществляющих экспертизу, доступ к опасным производственным объектам, техническим устройствам, зданиям и сооружениям опасных производственных объектов, в отношении которых проводится экспертиза.

При проведении экспертизы устанавливается полнота и достоверность относящихся к объекту экспертизы документов, предоставленных заказчиком, оценивается фактическое состояние технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах.

Для оценки фактического состояния зданий и сооружений проводится их обследование.

Техническое диагностирование, неразрушающий контроль или разрушающий контроль технических устройств проводится для оценки фактического состояния технических устройств в следующих случаях:

— при проведении экспертизы по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем, либо при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;

— при проведении экспертизы после проведения восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство;

— при обнаружении экспертами в процессе осмотра технического устройства дефектов, вызывающих сомнение в прочности конструкции, или дефектов, причину которых установить затруднительно;

— в иных случаях, определяемых руководителем организации, проводящей экспертизу.

Экспертная организация вправе привлекать к проведению технического диагностирования, неразрушающего контроля, разрушающего контроля технических устройств, а также к проведению обследований зданий и сооружений иные организации или лиц, владеющих необходимым оборудованием для проведения указанных работ.

В случаях, когда заказчик, имеет в своем штате специалистов по техническому диагностированию, обследованию зданий и сооружений, неразрушающему контролю, разрушающему контролю уровень квалификации которых позволяет выполнять отдельные виды работ, то допускается привлекать данных специалистов заказчика к выполнению этих работ и учитывать результаты работ, выполненных указанными специалистами при оформлении заключения экспертизы. При этом в заключении экспертизы должны указываться виды работ, выполняемые специалистами заказчика.

Ответственность за качество и результаты работы привлекаемых организаций и лиц несет руководитель организации, проводящей экспертизу.

По результатам проведения технического диагностирования, неразрушающего контроля, разрушающего контроля технических устройств, обследования зданий и сооружений составляется акт о проведении указанных работ, который подписывается руководителем проводившей их организации или руководителем организации проводящей экспертизу и прикладывается к заключению экспертизы.

[2]

По результатам экспертизы принимается решение о продолжении эксплуатации, ремонте или выводе из эксплуатации объекта экспертизы. Организация –владелец объекта экспертизы отправляет установленным порядком в Северо-Западное управление Ростехнадзора на территории Вологодской области заявление (в письменной форме и в электронном виде, размещенное на CD-R, CD-RW или DVD-R, DVD-RW дисках) о внесении сведений в Реестр с приложением заключения экспертизы промышленной безопасности.

12. Экспертиза промышленной безопасности

ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями).

Постановление Правительства РФ от 04.07.2012 №682 «О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности» (с изменениями).

Приказ РТН от 15.11.2012 №658 «Об утверждении Административного регламента РТН по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности».

Приказ РТН от 29.11.2005 №893 «Об утверждении Порядка оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечня включаемых в нее сведений», РД 03-14-2005.

Постановление Госгортехнадзора России от 06.11.1998 №64 «Об утверждении Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», РД 03-246-98 (с изменениями).

Приказ РТН от 01.08.2012 №436 «О Временном порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности».

12.2 Основные определения

Экспертиза промышленной безопасности — оценка соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям ПБ, результатом которой является заключение.

Объекты экспертизы проектная документация, ТУ, здания и сооружения на ОПО, декларации ПБ, обоснование безопасности ОПО и иные документы, связанные с эксплуатацией ОПО.

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Система экспертизы промышленной безопасности совокупность участников экспертизы ПБ, а также норм, правил, методик, условий, критериев и процедур, в рамках которых организуется и осуществляется экспертная деятельность.

12.3 Экспертизе промышленной безопасности подлежат:

— документация на консервацию, ликвидацию ОПО;

— документация на техническое перевооружение ОПО в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации;

— ТУ, применяемые на ОПО, здания и сооружения на ОПО, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;

Читайте так же:  Временное пребывание временное проживание. как оформить рвп от подачи документов до внж. оформление

— декларация ПБ, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации ОПО);

обоснование безопасности ОПО, изменения, вносимые в обоснование безопасности ОПО.

12.4 Правила проведения экспертизы промышленной безопасности

Экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имеющие лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств организации, предполагающей эксплуатацию ОПО или эксплуатирующей его.

В случае отрицательного заключения по объекту экспертизы, находящемуся в эксплуатации, экспертная организация немедленно ставит в известность РТН или его территориальный орган для принятия оперативных мер по дальнейшей эксплуатации ОПО.

В случае принятия решения о выдаче отрицательного заключения экспертизы заказчику должны быть представлены обоснованные выводы:

— о необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в итоговом отчете эксперта (ведущего эксперта);

— о недопустимости эксплуатации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения.

В случае принятия решения о выдаче отрицательного заключения экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную экспертизу при условии их переработки с учетом выявленных в ходе экспертизы замечаний. Заключение экспертизы может быть оспорено заказчиком в установленном порядке.

Заключение экспертизы утверждается руководителем экспертной организации, заверяется печатью экспертной организации и передается заказчику.

Заказчик передает заключение экспертизы в Центральный аппарат или территориальные управления РТН для рассмотрения и утверждения в установленном порядке.

Прием, регистрация, рассмотрение и утверждение заключений экспертизы проводится, как правило, органами РТН.

Ведение реестра заключений экспертизы ПБ осуществляется ФОИВ в области промышленной безопасности в соответствии с административным регламентом.

Какова цель проведения экспертизы промышленной безопасности?

Установление правильности представления информации, соответствия ее требованиям промышленной, пожарной и экологической безопасности

Оценка соответствия объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности

Проведение комплексной оценки воздействия на окружающую среду

Принятие решения о начале строительства или эксплуатации опасного производственного объекта

Кто осуществляет учет и хранение деклараций промышленной безопасности, а также мониторинг хода декларирования промышленной безопасности опасных производственных объектов?

Ростехнадзор и его территориальные органы

Центральный аппарат Ростехнадзора

Территориальный орган Ростехнадзора

Что такое «требования промышленной безопасности» (в соответствии с фз «о промышленной безопасности опасных производственных объектов»)?

Условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность

Требования, содержащиеся в нормативных технических документах, принимаемых федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности в рамках его компетенции и по установленным формам

Условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в 116-ФЗ от 21.07.1997, других федеральных законах и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности

Условия, запреты, ограничения, установленные в нормативных актах, соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на ОПО и последствий указанных аварий

В каком случае внеплановая выездная проверка может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры без согласования с ним?

По истечении срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предприятием выданного органом государственного надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований промышленной безопасности

При поступлении в орган государственного надзора обращений от граждан и юридических лиц или органов государственной власти информации о фактах нарушений обязательных требований промышленной безопасности, если они создают угрозу причинения вреда или угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера

По истечении одного года со дня окончания проведения последней плановой проверки организации по соблюдению обязательных требований промышленной безопасности

Порядок проведения экспертизы промышленной безопасности

Порядок проведения экспертизы включает следующие этапы:

оформление заявки и договора на проведение экспертизы;

процесс проведения экспертизы;

выдача заключения экспертизы.

Предварительный этап

экспертизы осуществляется с целью информирования Заказчика о порядке проведения экспертизы, объеме, месте проведения и сроках.

Он включает в себя следующие этапы:

1.Оформление порядка и условий проведения экспертизы:

2. Получение заявки на проведение экспертизы от Заказчика.

3. Составление договора на проведение экспертизы.

4. Получение необходимой документации и материалов для проведения экспертизы. Определяются сроки проведения экспертизы.

Процесс проведения экспертизы.

Процесс проведения экспертизы включает:

подбор материалов и документации, необходимой для проведения экспертизы объекта;

Материалы и документация, необходимые для проведения экспертизы.

Для проведения экспертизы Заказчик должен представить следующие данные:

данные о Заказчике и объекте экспертизы;

проектную, конструкторскую, эксплуатационную, ремонтную документацию, декларацию промышленной безопасности опасного производственного объекта (в установленных законодательством Российской Федерации случаях), паспорта технических устройств, инструкции, технологические регламенты и другую документацию, имеющую шифры или другую индикацию, необходимую для идентификации (в зависимости от объекта экспертизы);

акты испытаний, сертификаты, в том числе, если необходимо, на комплектующие изделия, прочностные расчеты и т.п. (в случае необходимости).

При несоответствии представленных материалов и документации установленным требованиям, экспертная организация уведомляет Заказчика о сроках представления материалов и документации в полном объеме.

При непредставлении в согласованный Заказчиком и экспертной организацией срок запрашиваемых материалов и документации экспертиза не проводится, а материалы и документы возвращаются Заказчику.

Назначение экспертов.

Эксперты назначаются приказом по экспертной организацией.

Для проведения экспертизы назначается один или, в случае необходимости, группа квалифицированных экспертов.

В случае проведения экспертизы группой экспертов указанным приказом может быть определен руководитель группы (старший эксперт), обеспечивающий обобщение результатов, своевременность проведения экспертизы и подготовку заключения экспертизы.

В состав группы экспертов могут быть включены эксперты, не состоящие в штате экспертной организации, если их специальные знания необходимы для проведения экспертизы и такие эксперты отсутствуют в экспертной организации.

Требования к экспертам

Эксперт должен соответствовать следующим требованиям:

наличие высшего образования;

аттестация в области промышленной безопасности по области аттестации, соответствующей объекту экспертизы;

стаж работы не менее 5 лет в соответствующей области аттестации требований промышленной безопасности;

знание законодательных актов, нормативных правовых актов Российской Федерации, технических документов по вопросам экспертизы, промышленной безопасности опасных производственных объектов, связанных с объектами экспертизы, используемых средствах измерений, испытательного оборудования, методов технического диагностирования технических устройств и обследований зданий и сооружений.

Эксперту запрещается участвовать в проведении экспертизы в отношении опасных производственных объектов, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании организации, в трудовых отношениях с которой он состоит.

Эксперт, которому известны обстоятельства, препятствующие его привлечению к проведению экспертизы либо не позволяющие ему соблюдать принципы ее проведения, не может участвовать в проведении экспертизы.

Читайте так же:  Счет должника в процедуре банкротства. расчетный счет должника. что это такое — специальный счет в б

Эксперты обязаны:

· определять соответствие объектов экспертизы промышленной безопасности требованиям промышленной безопасности путем проведения анализа материалов, предоставленных на экспертизу промышленной безопасности, и фактического состояния технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, подготавливать заключение экспертизы промышленной безопасности и предоставлять его руководителю организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности;

· обеспечивать объективность и обоснованность выводов заключения экспертизы;

· обеспечивать сохранность документов и конфиденциальность сведений, представленных на экспертизу.

Дополнительные требования к экспертным организациям и экспертам, порядок их аккредитации, проводящих экспертизу технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, используемых в интересах обороны и безопасности государства, устанавливаются в соответствии требованиями законодательства Российской Федерации об обороне и о защите государственной тайны.

Результатом проведения экспертизы является заключение, которое, на основе Протоколов, предоставленных экспертами формирует ведущий эксперт. Заключение подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу, и экспертом (экспертами), участвовавшим (участвовавшими) в проведении экспертизы, заверяется печатью экспертной организации и прошивается с указанием количества листов.

Экспертная организация обеспечивает учет выданных заключений экспертизы и хранение их копий.

Содержание Заключения экспертизы.

Заключение экспертизы содержит:

1) титульный лист с указанием наименования заключения экспертизы;

2) вводную часть, включающую:

основание для проведения экспертизы;

сведения об экспертной организации (наименование организации, организационно-правовая форма организации, адрес местонахождения, номер телефона, факса, дата выдачи и номер лицензии на деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности);

сведения об экспертах (образование, стаж работы по специальности, сведения об аттестации на знание специальных требований промышленной безопасности, установленных нормативными правовыми актами);

3) перечень объектов экспертизы, на которые распространяется действие заключения экспертизы;

4) данные о заказчике (наименование организации, организационно-правовая форма организации, адрес местонахождения);

5) цель экспертизы;

6) сведения о рассмотренных в процессе экспертизы документах с указанием объема материалов, имеющих шифр, номер, марку или другую индикацию, необходимую для идентификации;

7) краткую характеристику и назначение объекта экспертизы;

8) результаты проведенной экспертизы со ссылками на положения нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, согласно которым проводилась оценка соответствия объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности;

9) выводы заключения экспертизы;

10) приложения, содержащие перечень использованных при экспертизе нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, технической документации, актов испытаний и обследований, технических отчетов.

Заключение экспертизы содержит один из следующих выводов о соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности (кроме экспертизы декларации промышленной безопасности и обоснования безопасности опасного производственного объекта):

1) объект экспертизы соответствует требованиям промышленной безопасности;

2) объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при условии внесения соответствующих изменений в документацию или выполнения соответствующих мероприятий в отношении технических устройств либо зданий и сооружений (в заключении указываются изменения, после внесения которых документация будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, либо мероприятия, после проведения которых техническое устройство, здания, сооружения будут соответствовать требованиям промышленной безопасности);

3) объект экспертизы не соответствует требованиям промышленной безопасности.

По результатам экспертизы технического устройства, зданий и сооружений опасных производственных объектов в заключении экспертизы дополнительно приводятся расчетные и аналитические процедуры оценки и прогнозирования технического состояния объекта экспертизы, включающие определение остаточного ресурса (срока службы) с отражением в выводах заключения экспертизы установленного срока дальнейшей безопасной эксплуатации объекта экспертизы, с указанием условий дальнейшей безопасной эксплуатации.

По результатам проведения экспертизы декларации промышленной безопасности в заключении экспертизы указываются следующие выводы:

об обоснованности применяемых физико-математических моделей и использованных методов расчета последствий аварии и показателей риска;

о правильности и достоверности выполненных расчетов по анализу риска, а также полноты учета факторов, влияющих на конечные результаты;

о вероятности реализации принятых сценариев аварий и возможность выхода поражающих факторов этих аварий за границу опасного производственного объекта, а также последствий воздействия поражающих факторов на население, другие объекты, окружающую среду;

о достаточности мер предотвращения проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц.

При проведении экспертизы обоснования безопасности опасного производственного объекта или вносимых в него изменений в заключении экспертизы указываются следующие результаты:

оценка полноты и достоверности информации, представленной в обосновании безопасности;

оценка полноты и достаточности мероприятий, компенсирующих отступления от норм и правил в области промышленной безопасности;

оценка обоснованности результатов оценки риска аварий, в том числе адекватности применяемых физико-математических моделей и использованных методов расчетов по оценке риска, правильности и достоверности этих расчетов, а также полноты учета всех факторов, влияющих на конечные результаты;

оценка учета современного опыта эксплуатации, капитального ремонта, консервации и ликвидации опасных производственных объектов в обосновании безопасности;

оценка полноты требований к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации или ликвидации опасного производственного объекта, установленных в обосновании безопасности.

Заключение экспертизы обоснования безопасности опасного производственного объекта содержит один из следующих выводов:

1) обоснование безопасности опасного производственного объекта соответствует требованиям промышленной безопасности;

2) обоснование безопасности опасного производственного объекта не соответствует требованиям промышленной безопасности.

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Заключение экспертизы представляется заказчиком в Ростехнадзор (территориальный орган Ростехнадзора) для внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

Источники


  1. Грудцына, Л. Ю. Адвокатское право / Л.Ю. Грудцына. — М.: Деловой двор, 2014. — 320 c.

  2. Графский, В.Г. Бакунин; Юридическая литература, 2013. — 144 c.

  3. Корнев, А.В. Социология права. Учебник / А.В. Корнев. — М.: Проспект, 2016. — 825 c.
  4. Краткий курс по теории государства и права. — Москва: СПб. [и др.] : Питер, 2015. — 140 c.
  5. Общая теория государства и права. Академический курс в 3 томах. Том 1. — Москва: Высшая школа, 2001. — 528 c.
Правила проведения экспертизы промышленной безопасности устанавливают. экспертиза промышленной безоп
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here