Основы дисциплинарной и материальной ответственности

Дисциплинарная и материальная ответственность

Читайте также:

  1. Cтатья 235. Материальная ответственность работодателя за ущерб, причиненный имуществу работника
  2. II. Ответственность за видение
  3. IV. Ответственность исполнителя и потребителя за предоставление услуг
  4. V. Материальная ответственность лиц, содержащихся под арестом в специальном приемнике
  5. V3: Нормирование в области охраны окружающей среды. Государственный экологический мониторинг. Юридическая ответственность за экологические правонарушения
  6. VI. Права, обязанности и ответственность сторон
  7. Административная и дисциплинарная ответственность медработников
  8. Административная и уголовная ответственность в экологической сфере
  9. Административная и уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства.
  10. Административная и уголовная ответственность за нарушение лесного законодательства
  11. Административная ответственность
  12. Административная ответственность

Возмещение имущественного вреда, нанесенного в результате неправомерных действий в процессе выполнения лицом своих служебных обязанностей, составляет содержание материальной ответственности.

Материальная ответственность — это обязанность работника возместить ущерб, причиненный предприятию (учреждению, организации), в пределах и в порядке, установленных законодательством. Наступает независимо от привлечения работника за этот ущерб к дисциплинарной или иной ответственности.

Цель установления материальной ответственности — предотвратить возникновение ущерба и одновременно оградить заработную плату работника от необоснованных удержаний. Поэтому законодательство, устанавливая обязанность работника возместить причиненный ущерб, определяет, какой ущерб подлежит возмещению, условие наступления материальной ответственности, ее виды и пределы, порядок заключения с работниками договоров о полной материальной ответственности и т.д.

Материальная ответственность наступает лишь за прямой действительный ущерб (т.е. уменьшение или ухудшение наличного имущества предприятия или фактически произведенные излишние затраты), если он возник в результате противоправного и виновного поведения работника.[19]

Законодательство предусматривает два основных вида материальной ответственности: ограниченную (возмещение ущерба ограниченно заранее установленным пределом) и полную (ущерб подлежит возмещению в полном объеме).

При ограниченной материальной ответственности ущерб возмещается, как правило, в пределах среднего месячного заработка. Например, в таком размере возмещается ущерб в связи с порчей по небрежности материалов, полуфабрикатов и изделий в процессе работы, а для руководителей предприятия или организации за ущерб, причиненный неправильной постановкой учета и хранения ценностей.

Полная материальная ответственность установлена для работников, с которыми заключены договора об индивидуальной, а в отдельных случаях и коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также, если имущество и иные ценности получены работником по разовым документам под отчет, если причинен ущерб преступными действиями работника, установленными приговором суда, или работником, находящемся в нетрезвом состоянии, а также в некоторых других случаях. Например, за недостачу, умышленное уничтожение или порчу инструмента, спецодежды и др. предметов, выданных работнику предприятием в пользование.

Размер ущерба определяется, как правило, по фактическим потерям на основании данных бухгалтерского учета, исходя из балансовой стоимости (себестоимости) материальных ценностей за вычетом износа по установленным нормам.

Причиненный ущерб работник может добровольно возместить его полностью или частично, а также с согласия администрации передать предприятию равноценное имущество или исправить повреждение. При отказе работника от добровольного возмещения ущерба последний взыскивается в порядке установленным законом.[20]

Заключение

При написании курсовой работы были рассмотрены публикации и исследования современных авторов, касающиеся вопроса юридической ответственности. Исследование признаков, принципов и видов юридической ответственности невозможно без изучения юридической литературы. Для этого были изучены труды, относящиеся к понятию юридической ответственности.

Подводя итоги курсовой работы можно утверждать, что цели и задачи, в целом были достигнуты. И из всего вышесказанного можно сделать ряд выводов.

Несмотря на то, что в юридической литературе такое разнообразие взглядов на определение понятия «юридическая ответственность», все исследователи едины в одном.

Юридическая ответственность – это возможность наступления неблагоприятных последствий личного, имущественного и специального характера и сами последствия, которые возлагаются государством в установленной процессуальной форме на нарушителя права.

Юридическая ответственность, в отличие от других видов ответственности (моральной, общественной, семейной), применяется лишь к тем, кто совершил правонарушение, то есть нарушил норму права, закон.

На основании вышесказанного можно сделать вывод что, под юридической ответственностью понимается применение к виновному лицу, допустившему противоправное деяние, применение мер государственного принуждения, выражающихся в нанесении правонарушителю лишения личного (уголовная ответственность), имущественного (конфискация имущества) или организационного (отрешение от должности) характера.

Таким образом, хотя в законодательстве термин «ответственность» и употребляется в разных аспектах, тем не менее, юридической ответственностью в специальном, правовом смысле можно считать только ответственность за совершенные противоправные деяния.

Дата добавления: 2015-05-10 ; Просмотров: 997 ; Нарушение авторских прав? ;

Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет

36. Дисциплина труда. Дисциплинарная и материальная ответственность работников

Дисциплина труда – это обязательное для всех работников подчинение установленному трудовому распорядку и надлежащее выполнение своих обязанностей.

Дисциплинарная ответственность (ДО) – это обязанность работника ответить перед нанимателем за совершенный им дисциплинарный проступок и претерпеть те меры воздействия, которые предусмотрены действующим законодательством. Основанием ДО служит дисциплинарный проступок.

Дисциплинарный проступок (ДП) – это виновное противоправное нарушение трудовых обязанностей работником, за совершение которого предусмотрено применение мер дисциплинарного взыскания, установленных трудовым законодательством.

Дисциплинарное взыскание (ДВ) – это предусмотренная законом мера принудительного воздействия на работника, совершившего дисциплинарный проступок. Меры ДВ: • замечание; • выговор; • увольнение.

Право выбора меры ДВ принадлежит нанимателю. При выборе меры ДВ должны учитываться тяжесть дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение работника на производстве. К работникам, совершившим дисциплинарный проступок, независимо от применения мер ДВ, могут применяться лишение премий, изменение времени предоставления трудового отпуска и другие меры. Виды и порядок применения этих мер определяются правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, соглашением, иными локальными нормативными актами.

Материальная ответственность (МО) – это ответственность за ущерб, причиненный при исполнении трудовых обязанностей. МО выражается в возмещении причиненного ущерба. МО применяется независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Условия наступления МО работников: 1) наличие прямого действительного ущерба; 2) противоправность поведения работника, причинившего ущерб; 3) наличие между поведением работника и причиненным ущербом причинной связи; 4) наличие вины в поведении работника в форме умысла и неосторожности.

Читайте так же:  Рвп для студента на адрес общежития. сдача экзамена на получение рвп. требования к документам и неко

Виды материальной ответственности: • полная – это ответственность в размере причиненного ущерба без ограничения ее каким-либо пределом; • ограниченная – возмещение ущерба в размере его действительного ущерба, в пределах среднего месячного заработка, 3-кратного среднемесячного заработка для руководителей.

37. Понятие, виды, порядок рассмотрения трудовых споров

Трудовой спор – неурегулированные разногласия сторон коллективных трудовых отношений по поводу установления, изменения социально-экономических условий труда и быта работников, заключения, изменения, исполнения либо прекращения коллективных договоров, соглашений.

Трудовые споры подразделяются на индивидуальные и коллективные.

Индивидуальный трудовой спор – это спор (разногласие) между работником и нанимателем по вопросам применения законодательных и иных нормативных актов, коллективного договора и др. соглашений о труде.

Субъектом выступает персонально определенный работник. Рассматриваются в комиссиях по трудовым спорам (КТС), судах.

Для обращения в КТС установлен 3-х месячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении его права. Если срок пропущен по уважительной причине, то КТС может его восстановить. Заявленный спор КТС должна рассмотреть в 10-дневный срок. Заявление подается в письменной форме и регистрируется в КТС. Спор рассматривается в присутствии заявителя, если работник не явился на заседание во второй раз без уважительной причины, КТС может вынести решение о снятии заявления с рассмотрения. Решение КТС имеет обязательную силу и не подлежит утверждению нанимателем или профсоюзом, в 3-хдневный срок вручается работнику и нанимателю. Работник или наниматель, не согласные с решением КТС, имеют право обжаловать его решение в суд в 10-дневный срок.

В суде рассматриваются трудовые споры: • о недействительности трудового договора; • работника и нанимателя, если они не согласны с решением КТС; • работника, если КТС не рассмотрела его заявление в установленный 10-дневный срок; • прокурора, если решение КТС противоречит законодательству.

Коллективный трудовой спор это неурегулированные разногласия сторон коллективных трудовых отношений по поводу установления и изменения условий труда и быта работников, заключения, изменения, исполнения либо прекращения коллективных договоров, соглашений.

Субъектом выступают работники (трудовой коллектив) в лице представительных органов. Разрешаются примирительными комиссиями, трудовыми арбитражами, Республиканским трудовым арбитражем.

Порядок разрешения коллективных трудовых споров: рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией, рассмотрение спора с участием посредника или в трудовом арбитраже.

Дисциплинарная и материальная ответственность. Как уже ранее было сказано в нашей лекции, кроме административной ответственности существуют еще два вида дисциплинарная и материальная

Читайте также:

  1. Cтатья 235. Материальная ответственность работодателя за ущерб, причиненный имуществу работника
  2. II. Ответственность за видение
  3. IV. Ответственность исполнителя и потребителя за предоставление услуг
  4. V. Материальная ответственность лиц, содержащихся под арестом в специальном приемнике
  5. V3: Нормирование в области охраны окружающей среды. Государственный экологический мониторинг. Юридическая ответственность за экологические правонарушения
  6. VI. Права, обязанности и ответственность сторон
  7. Административная и дисциплинарная ответственность медработников
  8. Административная и уголовная ответственность в экологической сфере
  9. Административная и уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства.
  10. Административная и уголовная ответственность за нарушение лесного законодательства
  11. Административная ответственность
  12. Административная ответственность

Как уже ранее было сказано в нашей лекции, кроме административной ответственности существуют еще два вида дисциплинарная и материальная.

Дисциплинарная ответственность характеризуется тем, что:

а) ее основанием является дисциплинарный проступок;

б) за такой проступок предусмотрены дисциплинарные взыскания;

в) они применяются в порядке подчиненности уполномоченными органами (должностными лицами);

г) пределы дисциплинарной власти этих органов (должностных лиц) определены правом.

Дисциплинаpная ответственность наступает, как пpавило, за дисциплинаpный пpоступок, под котоpым понимается виновное наpушение пpавил внутpеннего тpудового pаспоpядка или пpавил несения службы, не влекущее уголовной ответственности. Такое наpушение может выpажаться как в действии, так и в бездействии, допускаться как сознательно, так и по неостоpожности.

Субъектами таких проступков является основная, но не вся масса трудящихся. Обязанности определенных категорий лиц, находящихся на государственной службе, например, военнослужащих, определяются законами, указами Президента, уставами и положениями, утвержденными полномочными органами.

Когда мы говорим об обязанностях следует помнить, что в большинстве случаев они закреплены нормами административного права, а их неисполнение или ненадлежащее исполнение является нарушением дисциплины. По своей сути это есть ничто иное, как дисциплинарный проступок. В то же время, на практике понятие дисциплинарного проступка имеет более широкое толкование и трактовку.

Примером может служить дисциплинарная ответственность федеральных государственных служащих не только за неисполнение или недолжное исполнение своих обязанностей, но и за превышение своих должностных полномочий, а равно за несоблюдение установленных ограничений, связанных с государственной службой. Взысканиями, которые могут быть применены к федеральным государственным служащим, являются замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение с государственной службы; к главам администраций субъектов Российской федерации замечание, предупреждение о неполном служебном соответствии, освобождение от должности.

Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности может служить и нарушение служебной дисциплины, объем и содержание которой определяется уставами, инструкциями, положениями и другими подзаконными нормативными актами. Например, служебная дисциплина в органах налоговой полиции означает соблюдение сотрудниками данного органа законодательства Российской Федерации, присяги, контракта о прохождении службы, а также выполнения приказов директора Департамента налоговой полиции и прямых начальников, порядка и правил при исполнении возложенных на сотрудников обязанностей и осуществление имеющихся у них полномочий.

Определенные черты из приведенного примера сходны с привлечением к дисциплинарной ответственности военнослужащих, однако, в понятие дисциплинарного проступка для этой особой категории государственных служащих включаются и такие понятия, как нарушение норм морали и военной чести. Военнослужащие, сотрудники МВД и представители других милитаризованных органов могут быть подвергнуты специфическим и относительно многочисленным дисциплинарным взысканиям за совершенные ими дисциплинарные проступки. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий отражен например, в Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил РФ

Согласно Дисциплинаpного Устава, на военнослужащих дисциплинаpные взыскания налагаются, как пpавило, их пpямыми начальниками, но в поpядке исключения дисциплинаpной властью обладают также начальники гаpнизонов, военные коменданты и некотоpые дpугие должностные лица. В Дисциплинаpном уставе конкpетно оговоpены «гpаницы» дисциплинаpной власти каждого командиpа и начальника (назвать дисциплинарные взыскания). Дисциплинарные взыскания налагаются уполномоченными органами (должностными лицами) на подчиненных им в той или иной форме нарушителей. Объем дисциплинарной власти регламентируется административным правом.

Читайте так же:  Военно-врачебная комиссия. центральная военно-врачебная комиссия министерства обороны какие вердикты

Говоря о дисциплинарной ответственности следует указать, что государственный служащий, сомневающийся в правомерности распоряжения руководителя, должен незамедлительно сообщить ему об этом. Он освобождается от ответственности, если руководитель, несмотря на возражения государственного служащего, оставляет свое распоряжение в силе, а вышестоящий руководитель подтверждает данное распоряжение. В тех случаях, когда требуется немедленнное выполнение распоряжения по причине опасности промедления, а подтверждение решения вышестоящим руководителем не может быть получено своевременно, то распоряжение остается в силе после его подтверждения непосредственным начальником. Возражения государственного служащего и мнение руководителей должны быть оформлены в письменной форме. Ответственность за исполнение государственным служащим неправомерного распоряжения несет руководитель его издавший.

Наряду с дисциплинарной ответственностью широка сфера применения материальной ответственности.

Материальная ответственность наступает за служебный противоправный проступок, в результате которого причинен материальный ущерб предприятию, учреждению или организации и носит компенсационный характер.

Административное право не имеет специализированной функции, которая бы устанавливала и реализовывала меры материальной ответственности, в силу того, что это относится к ведению трудового и гражданского права. Другими словами матеpиальная ответственность pабочих и тех служащих, котоpые не являются государственными служащими, пpименяется по общим ноpмам тpудового пpава.

Тем не менее, с помощью норм административного права определяются полномочия органов (должностных лиц), связанные с возмещением материального ущерба в административном порядке. Данный вид ответственности наступает либо в административном порядке, либо по решению суда.

Досудебный порядок рассмотрения таких дел не является предварительным условием обращения в суд. Заинтересованные лица при несогласии с решением работодателя вправе обратиться с заявлением непосредственно в суд.

Отдельным органам исполнительной власти (должностным лицам) предоставляется законодательством право применения санкций имущественного характера. Так, главный государственный санитарный врач Российской Федерации и его заместители могут обязать предприятия и организации, допустившие загрязнение окружающей среды, выпуск или реализацию продукции, употребление которой привело к массовым заболеваниям и отравлениям:

а) уплатить штраф в доход бюджета;

б) возместить дополнительные расходы лечебных учреждений на оказание помощи больным, проведение гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Для установления причин возникновения ущерба, его размера и виновных лиц в каждом конкретном случае проводится административное расследование.

Имущественная ответственность сотрудников органов внутренних дел, налоговой полиции и некоторых иных категорий служащих может предусматриваться контрактами о службе. При увольнении из органов внутренних дел, налоговой полиции по основаниям установленным в нормативно-правовых актах (например, за грубое нарушение дисциплины, за совершение проступков, несовместимых со служебным статусом и др.), с сотрудника надлежит взыскать в бесспорном порядке стоимость выданной ему форменной одежды с учетом степени ее износа.

Материальная ответственность военнослужащих устанавливается ФЗ от 12 июля 1999 года «О материальной ответственности военнослужащих».

Дата добавления: 2015-05-10 ; Просмотров: 259 ; Нарушение авторских прав? ;

Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет

Дисциплинарная и материальная ответственность

Как уже ранее было сказано в нашей лекции, кроме административной ответственности существуют еще два вида дисциплинарная и материальная.

Дисциплинарная ответственность характеризуется тем, что:

а) ее основанием является дисциплинарный проступок;

б) за такой проступок предусмотрены дисциплинарные взыскания;

в) они применяются в порядке подчиненности уполномоченными органами (должностными лицами);

г) пределы дисциплинарной власти этих органов (должностных лиц) определены правом.

Дисциплинаpная ответственность наступает, как пpавило, за дисциплинаpный пpоступок, под котоpым понимается виновное наpушение пpавил внутpеннего тpудового pаспоpядка или пpавил несения службы, не влекущее уголовной ответственности. Такое наpушение может выpажаться как в действии, так и в бездействии, допускаться как сознательно, так и по неостоpожности.

Субъектами таких проступков является основная, но не вся масса трудящихся. Обязанности определенных категорий лиц, находящихся на государственной службе, например, военнослужащих, определяются законами, указами Президента, уставами и положениями, утвержденными полномочными органами.

Когда мы говорим об обязанностях следует помнить, что в большинстве случаев они закреплены нормами административного права, а их неисполнение или ненадлежащее исполнение является нарушением дисциплины. По своей сути это есть ничто иное, как дисциплинарный проступок. В то же время, на практике понятие дисциплинарного проступка имеет более широкое толкование и трактовку.

Примером может служить дисциплинарная ответственность федеральных государственных служащих не только за неисполнение или недолжное исполнение своих обязанностей, но и за превышение своих должностных полномочий, а равно за несоблюдение установленных ограничений, связанных с государственной службой. Взысканиями, которые могут быть применены к федеральным государственным служащим, являются замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение с государственной службы; к главам администраций субъектов Российской федерации замечание, предупреждение о неполном служебном соответствии, освобождение от должности.

Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности может служить и нарушение служебной дисциплины, объем и содержание которой определяется уставами, инструкциями, положениями и другими подзаконными нормативными актами. Например, служебная дисциплина в органах налоговой полиции означает соблюдение сотрудниками данного органа законодательства Российской Федерации, присяги, контракта о прохождении службы, а также выполнения приказов директора Департамента налоговой полиции и прямых начальников, порядка и правил при исполнении возложенных на сотрудников обязанностей и осуществление имеющихся у них полномочий.

Определенные черты из приведенного примера сходны с привлечением к дисциплинарной ответственности военнослужащих, однако, в понятие дисциплинарного проступка для этой особой категории государственных служащих включаются и такие понятия, как нарушение норм морали и военной чести. Военнослужащие, сотрудники МВД и представители других милитаризованных органов могут быть подвергнуты специфическим и относительно многочисленным дисциплинарным взысканиям за совершенные ими дисциплинарные проступки. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий отражен например, в Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил РФ

[1]

Согласно Дисциплинаpного Устава, на военнослужащих дисциплинаpные взыскания налагаются, как пpавило, их пpямыми начальниками, но в поpядке исключения дисциплинаpной властью обладают также начальники гаpнизонов, военные коменданты и некотоpые дpугие должностные лица. В Дисциплинаpном уставе конкpетно оговоpены «гpаницы» дисциплинаpной власти каждого командиpа и начальника (назвать дисциплинарные взыскания). Дисциплинарные взыскания налагаются уполномоченными органами (должностными лицами) на подчиненных им в той или иной форме нарушителей. Объем дисциплинарной власти регламентируется административным правом.

Читайте так же:  Нужно ли отрабатывать при увольнении. как уйти без отработки при увольнении работника по собственном

Говоря о дисциплинарной ответственности следует указать, что государственный служащий, сомневающийся в правомерности распоряжения руководителя, должен незамедлительно сообщить ему об этом. Он освобождается от ответственности, если руководитель, несмотря на возражения государственного служащего, оставляет свое распоряжение в силе, а вышестоящий руководитель подтверждает данное распоряжение. В тех случаях, когда требуется немедленнное выполнение распоряжения по причине опасности промедления, а подтверждение решения вышестоящим руководителем не может быть получено своевременно, то распоряжение остается в силе после его подтверждения непосредственным начальником. Возражения государственного служащего и мнение руководителей должны быть оформлены в письменной форме. Ответственность за исполнение государственным служащим неправомерного распоряжения несет руководитель его издавший.

Наряду с дисциплинарной ответственностью широка сфера применения материальной ответственности.

Материальная ответственность наступает за служебный противоправный проступок, в результате которого причинен материальный ущерб предприятию, учреждению или организации и носит компенсационный характер.

[3]

Видео (кликните для воспроизведения).

Административное право не имеет специализированной функции, которая бы устанавливала и реализовывала меры материальной ответственности, в силу того, что это относится к ведению трудового и гражданского права. Другими словами матеpиальная ответственность pабочих и тех служащих, котоpые не являются государственными служащими, пpименяется по общим ноpмам тpудового пpава.

Тем не менее, с помощью норм административного права определяются полномочия органов (должностных лиц), связанные с возмещением материального ущерба в административном порядке. Данный вид ответственности наступает либо в административном порядке, либо по решению суда.

Досудебный порядок рассмотрения таких дел не является предварительным условием обращения в суд. Заинтересованные лица при несогласии с решением работодателя вправе обратиться с заявлением непосредственно в суд.

Отдельным органам исполнительной власти (должностным лицам) предоставляется законодательством право применения санкций имущественного характера. Так, главный государственный санитарный врач Российской Федерации и его заместители могут обязать предприятия и организации, допустившие загрязнение окружающей среды, выпуск или реализацию продукции, употребление которой привело к массовым заболеваниям и отравлениям:

а) уплатить штраф в доход бюджета;

б) возместить дополнительные расходы лечебных учреждений на оказание помощи больным, проведение гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Для установления причин возникновения ущерба, его размера и виновных лиц в каждом конкретном случае проводится административное расследование.

Имущественная ответственность сотрудников органов внутренних дел, налоговой полиции и некоторых иных категорий служащих может предусматриваться контрактами о службе. При увольнении из органов внутренних дел, налоговой полиции по основаниям установленным в нормативно-правовых актах (например, за грубое нарушение дисциплины, за совершение проступков, несовместимых со служебным статусом и др.), с сотрудника надлежит взыскать в бесспорном порядке стоимость выданной ему форменной одежды с учетом степени ее износа.

Материальная ответственность военнослужащих устанавливается ФЗ от 12 июля 1999 года «О материальной ответственности военнослужащих».

Понятие дисциплинарной и материальной ответственности

Для государственных служащих предусмотрены все виды юридической ответственности: уголовная, административная, материальная, дисциплинарная, за исключением гражданско-правовой (имущественной) ответственности, что отражает комплексное правовое регулирование всего института государственной службы. Так, уголовная ответственность государственных служащих урегулирована нормами главы 30 УК РФ, которые распространяются на всех без исключения государственных служащих, нормами главы 31 УК РФ, которые предусматривают ответственность субъектов дознания, предварительного следствия, т.е. служащих правоохранительной государственной службы, и нормами главы 33 УК РФ, предусматривающей ответственность военнослужащих.

Особенности применения административной ответственности в отношении государственных служащих закреплены ст. 2.4 и 2.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Материальная ответственность государственных служащих применяется на основе норм трудового законодательства, т.к. не урегулирована специальными нормами о государственной службе, за исключением военнослужащих, на которых распространяется Федеральный закон от 12.07.1999 №161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих»[1]. При этом важно учитывать, что в порядке данного Федерального закона материальная ответственность применяется не просто к государственным служащим войск, воинских формирований, органов и подразделений, перечисленных в ст. 2 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»[2], а исключительно к тем, кому присвоены воинские звания.

Дисциплинарная же ответственность государственных служащих урегулирована нормами различного уровня правовых актов как по юридической силе, так и по значению. В отношении гражданских государственных служащих как самой Российской Федерации, так и ее субъектов дисциплинарная ответственность применяется на основе норм главы 12 Федерального закона от 27.07. 2004 г. №79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации»[3].

На военнослужащих распространяются нормы Дисциплинарного устава Вооруженных Сил, утвержденного Указом Президента РФ от 14.12.1993 г. №2140.

Дисциплинарная ответственность служащих правоохранительной государственной службы регулируется различными Положениями, либо внутренними, так сказать «своими» Уставами.

В теории права общие основы дисциплинарной ответственности государственных служащих, в том числе «милитаризованных», достаточно полно и широко исследованы различными авторами. Это позволяет выделить основные ее признаки:

— дисциплинарная ответственность — особый вид юридической ответственности;

— для ее реального применения характерно наличие трех оснований: нормативного, фактического и процессуального, связанного с изданием правового акта управления по применению конкретных мер воздействия на конкретного правонарушителя;

— дисциплинарная ответственность наступает, как правило, за дисциплинарный проступок, но может наступить и за совершение иных правонарушений и даже порочащих действий;

— состоит в применении карательных санкций — дисциплинарных взысканий;

— дисциплинарную ответственность осуществляют субъекты линейной власти в рамках служебного подчинения;

— урегулирована нормами административно-служебного права[4].

Средством привлечения к дисциплинарной ответственности является дисциплинарное взыскание. Дисциплинарные взыскания — это меры воздействия, закрепленные в нормативно-правовых актах и налагаемые компетентными, специально уполномоченными субъектами линейной власти на служащих, совершивших проступок в связи с исполнением служебных обязанностей или совершивших иные деяния, влияющие на их особый правовой статус. Цель их применения двоякая: с одной стороны — наказать виновного, с другой — общая и частная превенция правонарушений, — достигается как содержанием, так и процедурой их назначения. Применение взысканий к виновным лицам не только принуждает нарушителя к соблюдению норм служебной дисциплины, но и побуждает их к сознательному исполнению служебного долга, оказывая при этом общепредупредительное воздействие не только на самого нарушителя, но и на других служащих. Поскольку дисциплинарные взыскания осуществляются в рамках устойчивых коллективов, среди них много морально-правовых санкций (замечание, выговор), санкций, изменяющих, прекращающих связи лица с коллективом (понижение в должности, увольнение).

Характерным для всех видов государственной службы является наличие «общих» санкций, таких как: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение. Однако для отдельных видов службы установлены иные виды санкций. Так, например, для сотрудников ОВД предусмотрено «понижение в должности», а для военнослужащих предусмотрены «свои» специфические виды взысканий, таких как «лишение очередного увольнения из расположения воинской части», «назначение вне очереди в наряд на работу», «лишение нагрудного знака» и некоторые другие. Для тех и других существуют взыскания в виде «снижения в специальном звании на одну ступень», а для таможенной службы и службы в органах Госнаркоконтроля эти виды санкций вообще не предусмотрены.

Читайте так же:  Умвд россии по ненецкому автономному округу. умвд россии по ненецкому автономному округу умвд по нен

Очень важным является вопрос о механизме привлечения к дисциплинарной ответственности, порядке наложения и приведения в исполнение дисциплинарного взыскания для государственных служащих. Здесь имеется ряд особенностей. Во-первых, для гражданских государственных служащих, военнослужащих, а также для сотрудников ОВД, таможенных органов и органов Госнаркоконтроля этот механизм тщательно разработан, а для судебных приставов его практически нет. Вплоть до настоящего времени сотрудники Федеральной службы судебных приставов Минюста России привлекаются к дисциплинарной ответственности на основании и в порядке, предусмотренном нормами Трудового кодекса РФ.

Во-вторых, правом применения дисциплинарного взыскания на гражданской государственной службе обладает представитель нанимателя, которым, как правило, является руководитель государственного органа, а на правоохранительной государственной службе взыскание назначает прямой начальник. На военнослужащих же дисциплинарные взыскания могут налагаться не только вышестоящим по должности, но и по званию, в соответствии с дисциплинарной властью командира[5]. В-третьих, решение о привлечении к ответственности должно быть реализовано на гражданской службе непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения. Аналогичный порядок предусмотрен и для сотрудников таможенных органов. А на военной службе, службе в органах внутренних дел и в службе Госнаркоконтроля — не позднее 10 суток со дня, когда командиру (начальнику) стало известно о совершенном проступке.

В-четвертых, запрещается за один и тот же проступок налагать несколько дисциплинарных взысканий или соединять одно взыскание с другим. В-пятых, на военной службе запрещено налагать взыскание на весь личный состав подразделения. В-шестых, наложение дисциплинарного взыскания за проступки, совершенные военнослужащим во время несения службы в составе суточного наряда, производится после смены или замены другим военнослужащим.

В-седьмых, по отношению к лицам, находящимся в состоянии алкогольного опьянения, дисциплинарные взыскания могут применяться только после вытрезвления. В-восьмых, состояние наказанности для военнослужащих не прекращается автоматически, как для других государственных служащих по истечении определенного срока (как правило — один год со дня наложения взыскания), так как Дисциплинарным уставом ВС РФ установлено, что взыскание может быть снято приказом только в порядке поощрения. Для тех государственных служащих, на кого распространяется Положение о службе в ОВД РФ, и сотрудников органов Госнаркоконтроля установлены сроки для снятия взысканий в зависимости от того, каким порядком они были объявлены. Устные снимаются через месяц со дня наложения, а объявленные в приказе, через год.

Это лишь некоторые особенности применения дисциплинарных взысканий для отдельных видов государственной службы.

Дата добавления: 2015-05-08 ; просмотров: 977 | Нарушение авторских прав

Границы материальной и дисциплинарной ответственности (стр. 1 из 2)

Счастлив тот наниматель, который не сталкивается с необходимостью наказывать своих нерадивых работников. Рано или поздно наниматели приходят к необходимости применения к работникам тех или иных мер взыскания.

На сегодняшний день практически все наниматели связывают ответственность работников с мерами материальной ответственности. Постепенно сглаживалось и в конечном итоге практически сошло на нет психологическое, воспитательное, стимулирующее действие приказов о применении к работнику дисциплинарного взыскания. Речь уже не идет о таком высказывании, как «Они позорят честь нашего завода!». Все чаще практикуется наказание работника «рублем», и это в очередной раз подтверждает, что моральный аспект приказа о применении дисциплинарного взыскания, не подкрепленного при этом, допустим, лишением премии за соответствующий период, перестал иметь свое влияние на «стыд и совесть» нерадивых работников.

Зачастую желание, во что бы то ни стало наказать неоправданно и незаконно. Основными ошибками нанимателей при привлечении работника к ответственности являются:

1. Применение мер материальной ответственности работника за дисциплинарный проступок.

2. Применение мер материальной ответственности к работнику, не имея подтверждения о виновности данного работника в нанесении ущерба.

3. Применение мер материальной ответственности к работнику с нарушением требований законодательства об условиях и порядке применения таких мер.

Попробуем внести некоторую ясность в данном вопросе. Первая непреложная истина, которая должна быть принята нанимателем как аксиома: трудовое законодательство Республики Беларусь в целом, а Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее — ТК) в частности, устанавливает однозначно и четко, без разночтений, два вида ответственности работников: дисциплинарную и материальную.

Это два совершенно самостоятельных вида ответственности работников перед нанимателем. У них совершенно разные основания, меры и порядок привлечения к ответственности работников.

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ

Дисциплинарная ответственность устанавливается за противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей (дисциплинарный проступок) 1.

Противоправным признается такое поведение (действие или бездействие) работника, при котором он не исполняет (или не должным образом исполняет) трудовые обязанности, возложенные на него ТК, правилами внутреннего трудового распорядка, должностной инструкцией, коллективным, трудовым договорами.

Дисциплинарный проступок по своей природе не связан с нанесением прямого материального ущерба нанимателю, хотя и может послужить причиной нанесения такого ущерба.

Такие явления, как опоздание на работу, необоснованное отсутствие на рабочем месте, отказ выполнять действия, напрямую предусмотренные должностной инструкцией, распитие спиртных напитков на рабочем месте и т.д. — вот далеко неполный перечень популярных дисциплинарных проступков.

Уличив работника в подобных нарушениях, перед нанимателем встает вопрос: «Какие меры можно применить к такому работнику?».

За совершение дисциплинарного проступка наниматель может применить к работнику следующие меры дисциплинарного взыскания:

3) увольнение (п. 4, 5, 7, 8 и 9 ст. 42, п. 1 ст. 47 ТК).

1 Ст. 197 ТК Республики Беларусь.

Для отдельных категорий работников с особым характером труда могут предусматриваться также и другие меры дисциплинарного взыскания (согласно ст. 204 ТК к работникам с особым характером труда относятся работники транспорта, таможенной службы и другие категории, определяемые Правительством Республики Беларусь).

Читайте так же:  Что не имеет права делать коллектор. что не имеет права делать банк когда нужен родительный падеж

Хотелось бы обратить внимание нанимателей, что закон не предусматривает введения нанимателем каких-либо штрафов (например, за опоздание на работу), начисление каких-либо баллов для нарушителей, установления товарищеских судов и прочее.

Перечень мер дисциплинарных взысканий, установленных ст. 198 ТК, является исчерпывающим. При этом основания применения такой крайней меры дисциплинарного взыскания, как увольнение работника, строго ограничены четким указанием оснований, предусмотренных ТК.

Весьма болезненным для нанимателей является вопрос сроков наложения дисциплинарного взыскания и порядок его оформления.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка, не считая времени болезни работника и (или) пребывания его в отпуске.

Днем обнаружения дисциплинарного проступка считается день, когда о проступке стало известно лицу, которому работник непосредственно подчинен 2.

Казалось бы все ясно, но все же стоит остановиться и задуматься. Приведенная норма устанавливает срок для наложения взыскания, однако не оговаривает подробно порядок установления факта совершения работником дисциплинарного проступка.

[2]

Каким образом может быть установлен факт совершения дисциплинарного проступка? Совершенно недостаточно, схватив работника за руку, торжественно объявить во всеуслышание: «Иванов отсутствовал на рабочем месте без уважительной причины!». Любые факты в таком положении должны быть подтверждены документально.

Факты хищения имущества, грубое нарушение правил охраны труда могут быть установлены в ходе ревизии, проверки деятельности предприятия компетентными уполномоченными органами. Документами, подтверждающими факты совершения дисциплинарного проступка, будут соответствующие акты и постановления.

Несколько по-другому обстоит дело с такими проступками, как отсутствие без уважительных причин на рабочем месте, появление на работе в состоянии алкогольного опьянения, неисполнение прямых трудовых обязанностей. Обнаруживают факты совершения таких дисциплинарных проступков, как правило, прямые руководители.

Исходя из практики взаимоотношений работников и нанимателей, рекомендуем следующий примерный порядок действий:

1. При обнаружении совершения работником дисциплинарного проступка немедленно (при первой же возможности) потребовать от работника письменное объяснение его действиям (бездействию). Если поводом для обращения внимания на действия работника стала жалоба третьего лица, попросить предоставить письменное заявление.

А) мастер обнаружил отсутствие токаря на рабочем месте. Найдя работника через час, мастер требует от токаря дать письменное объяснение, что он делал в промежутке с 8.15 до 9.15, т.е. в то время, когда он должен был находиться на рабочем месте;

Б) покупатель пожаловался администратору на действия продавца. Администратор просит написать покупателя заявление с указанием конкретных претензий к действиям продавца. Заметим, что заявление может быть написано как отдельно, так и в книгу жалоб и предложений.

2. Если работник отказался давать письменные пояснения своим действиям, составляется акт с участием свидетелей. В акте должно отражаться:

· место составления акта;

· присутствующие лица с указанием их фамилии, имени, отчества, должности (профессии);

· фамилия, имя, отчество, должность (профессия) виновного лица;

· содержание дисциплинарного проступка, обстоятельства его совершения и обнаружения;

· предложение работнику дать письменные объяснения;

· отказ работника от дачи письменных объяснений;

· в случае обнаружения работника в состоянии алкогольного опьянения обязательно в акте отражается предложение работнику пройти медицинское освидетельствование.

В некоторых случаях необходима подача должностным лицом на имя руководителя предприятия докладной записки с указанием всех обстоятельств дисциплинарного проступка и приложением всех сопутствующих документов.

Безусловно, трудно рассмотреть и привести все без исключения ситуации совершения дисциплинарных проступков, а также порядка отражения фактических обстоятельств в документах. Важно одно, чем подробнее и тщательнее будет отражен дисциплинарный проступок работника в документах, тем меньше вероятность последующих споров с работником на тему: «Было или не было».

2 Ст. 200 ТК Республики Беларусь.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Дисциплинарное взыскание оформляется приказом (распоряжением), постановлением нанимателя.

Приказ (распоряжение), постановление о дисциплинарном взыскании с указанием мотивов объявляется работнику под роспись в пятидневный срок.

Работник, не ознакомленный с приказом (распоряжением), постановлением о дисциплинарном взыскании, считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

Отказ работника от ознакомления с приказом (распоряжением), постановлением оформляется актом с указанием присутствующих при этом свидетелей.

Накладывая на работника дисциплинарное взыскание, нанимателю всегда стоит помнить о том, что у работника всегда есть право обжалования действий нанимателя в порядке, установленном законом.

Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию. При этом дисциплинарное взыскание погашается автоматически без издания приказа (распоряжения), постановления.

Орган (руководитель), применивший взыскание, имеет право снять его досрочно до истечения года по собственной инициативе, по ходатайству непосредственного руководителя, профсоюза или иного представительного органа (представителя) работников, а также по просьбе работника.

Досрочное снятие дисциплинарного взыскания оформляется приказом (распоряжением), постановлением.

Видео (кликните для воспроизведения).

В отличие от дисциплинарной ответственности, материальная ответственность сводится к возмещению ущерба, причиненного работником нанимателю. Для привлечения работника к такой ответственности необходимо одновременное наличие следующих условий:

Источники


  1. Рассел, Джесси Академия юриспруденции — Высшая школа права «Адилет» / Джесси Рассел. — М.: VSD, 2013. — 537 c.

  2. Панов, В.П. Сотрудничество государств в борьбе с международными уголовными преступлениями: учеб пособие; М.: Юрист, 2011. — 160 c.

  3. Поляков М. П., Федулов А. В. Правоохранительные органы; Юрайт, Юрайт — Москва, 2010. — 176 c.
  4. Гуцол, В. В. Правовые основы Российского государства / В.В. Гуцол. — М.: Феникс, 2006. — 448 c.
  5. Будяну В. А., Мытарев С. А., Сумская Е. Г. Правоведение за 24 часа; Феникс — Москва, 2009. — 288 c.
Основы дисциплинарной и материальной ответственности
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here