Многообразие видов социального обеспечения отражает принцип. принципы псо. понятие, классификация, х

Электронная библиотека

Принципами права социального обеспече­ния являются руководящие начала, определяю­щие сущность, направления развития данной системы права, которые должны быть закреплены в правовых нормах или же прямо следо­вать из их содержания. До настоящего времени кодифицированного нормативного акта (основ или кодекса), где были бы зафиксирова­ны принципы права социального обеспечения, не существовало. Принципы отражены, например, в поста­новлении Правительства РФ от 20 мая 1998 г. № 463 с последующими изменениями, одобрившем Программу Пенсионной реформы в Российской Федерации, в Федеральном законе от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», в Федеральном законе от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и в ряде других.

Принципы права социального обеспече­ния по сфере действия классифицируются следующим образом:

· общеправовые принципы, свойственные всем отраслям права;

· межотраслевые принципы, которые отражают единые черты не­скольких отраслей права;

· отраслевые принципы, характеризующие отдельную отрасль права. Касательно права социального обеспечения к ним следует отнести все­общность права социального обеспечения, социальное обеспечение за счет обязательных платежей во внебюджетные фонды, государственного бюджета, негосударственных пенсионных фондов и ряд других;

· внутриотраслевые принципы, касающиеся отдельных институтов отраслей права. В праве социального обеспечения выделяют принципы пенсионного обеспечения, социального обслуживания, обязательного медицинского страхования и некоторые другие.

Общеправовые принципы по своему характеру могут быть различными в зависимости от того, какой сущностной признак права они отражают (социально-экономический, политический, специально-юридический и т.д.). К ним относятся такие следующие принципы:

· человек, его права и свободы являются высшей ценностью;

· признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства;

· признание и гарантированность прав и свобод человека и гражданина согласно обще­признанным принципам и нормам международного права;

· принадлежность основных прав и свобод человека каждому от рождения и их неотчужда­емость;

· права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного само­управления и обеспечиваются правосудием;

· равенство всех перед зако­ном и судом;

· равенство прав и свобод мужчины и женщины и равные возможности для их реализации;

· право каждого на жизнь;

· гарантирован­ность каждому судебной защиты прав и свобод;

· право каждого на возме­щение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

К общим принципам права обычно относят также принципы:

· законности и юридической гарантирован­ности прав и свобод личности, зафиксированных в законе;

· связанности нормами закона деятельности всех должностных лиц и государственных органов;

· единства юридических прав и обязанностей;

Будучи общими, перечисленные принципы права являются основополагающими, руководящими идеями, отражающими сущность правового регулирования общественных отношений в сфере социаль­ного обеспечения, как и в иных сферах социальной жизни общества, а некоторые из них указывают на дальнейшую перспективу развития системы российского права.

Наряду с общими принципами выделяют и межотраслевые правовые принципы, которые охватывают две (или более) отрасли права, как правило, близко соприкасающиеся между собой (например, право социального обеспечения и трудовое право). Межотраслевые принципы не являются абсолютно обособленными от общих принципов права, наоборот, они базируются на них, конкретизируя те или иные основополагающие идеи, пронизывающие содержание права в целом, с учетом специфики отраслей права.

К межотраслевым принципам относятся:

· право на защиту от безработицы;

· право на охрану здоровья;

· государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;

· право пожилых граждан, инва­лидов на социальную защиту;

· право на защиту от бедности.

Указанные принципы являются общими для отраслей права, регу­лирующих общественные отношения, в которых граждане реализуют предоставленные им социально-экономические права. К числу таких отраслей относятся, прежде всего, трудовое право и право социального обеспечения.

Следующий уровень принципов права – это отраслевые принципы. Каждая отрасль права, помимо общих и межотраслевых, строится на основе своих собственных, присущих лишь ей правовых принципов; вместе они образуют фундамент, на котором создаются и функцио­нируют не только отрасли, но и все право.

Отраслевые принципы отражают сущность и пронизывают содер­жание норм конкретной отрасли права. На их основе создаются и ре­ализуются нормы, в совокупности образующие и такую отрасль, как право социального обеспечения. Таким образом, отраслевые принци­пы – это как бы низший этаж в общей системе принципов права, это принципы, конкретизирующие основополагающие идеи более высо­кого порядка.

· всеобщности социального обеспечения;

· обеспечения граждан во всех случаях утраты трудоспо­собности и множественности видов социального обеспечения;

· социального обеспечения за счет уплаты единого соци­ального налога (взноса);

· соизмерения размеров пособий, пенсий и других выплат с прожиточным минимумом;

· дифференциации условий и уровня социального обеспечения в зависимости от трудового стажа и некоторых других обстоя­тельств.

Принцип всеобщности социального обеспечения. Законодательство РФ устанавливает одинаковую для всех граждан возможность при на­ступлении определенных обстоятельств получить установленные соци­альные выплаты и услуги. На равных основаниях с гражданами РФ пра­во на социальное обеспечение имеют и другие граждане, постоянно проживающие в РФ (например, иностранцы, лица без гражданства и не­которые другие).

Принцип обеспечения граждан во всех случаях утраты трудоспо­собности и множественности видов социального обеспечения. Здесь имеется в виду множество жизненных обстоятельств и ситуаций, все не­обходимые случаи, при наступлении которых предоставляется обеспече­ние в виде различных пособий, пенсий, медицинского обслуживания, компенсационных выплат, социальных услуг и т.п.

Читайте так же:  Распространение контракта на ранее возникшие отношения. исправляем ошибки, допущенные при оформлении

Принцип социального обеспечения за счет уплаты единого соци­ального налога (взноса). Социального обеспечения осуществляется за счет уплаты единого соци­ального налога, зачисляемого в государственные внебюджет­ные фонды (Пенсионный фонд России, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования), за счет государствен­ного бюджета, а также негосударственных пенсионных фондов. В соответствии со ст. 241 второй части Налогового кодекса РФ уста­новлена прогрессивная шкала ставок уплаты работодателем единого со­циального налога (взноса) на каждого отдельного работника нарастаю­щим итогом с начала года.

Принцип соизмерения размеров пособий, пенсий и других выплат с прожиточным минимумом. В соответствии с федеральным законом от 24 октября 1997 г. №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» для установления минимального размера пенсии по старости, оказания государственной социальной помощи гражданам в субъектах РФ, а также для определения размеров пособий и других социальных выплат ежеквартально устанавливается величина прожиточного минимума.

Прожиточный минимум – стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы; потребительская кор­зина – это минимальный набор продуктов питания, непродовольствен­ных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Потребительская корзина в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации определяется не реже одного раза в пять лет на основе методических рекомендаций, разрабатываемых с участием общероссийских объединений профсоюзов.

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основ­ным социально-демографическим группам населения в целом по Рос­сийской Федерации и в субъектах Российской Федерации определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Госу­дарственного комитета Российской Федерации по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные това­ры и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам. Величина прожиточного минимума, определяемая в целом по Российской Феде­рации, является основой для установления минимального размера оп­латы труда и минимального размера пенсии по старости, а также для оп­ределения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат.

Принцип дифференциации условий и уровня социального обеспечения в зависимости от трудового стажа и некоторых других обстоя­тельств. Основные денежные выплату по государственному социаль­ному страхованию (пособия по временной нетрудоспособности, пенсии и др.) исчисляются исходя из заработка работника, его страхового ста­жа, характера и условий труда.

Внутриотраслевые принципы права социального обеспечения – принципы, касающиеся его отдельных институтов. Например, такому институту права социального обеспечения, как «пенсионное обеспечение», присущи следующие принципы:

· каждый гражданин имеет право на пенсию в случае утраты трудоспособности (по старости, по инвалидности и в иных, предусмотренных законодательством случаях);

· каждый работающий по трудовому договору (контракту) подлежит обязательному государственному пенсионному страхованию;

· каждый застрахованный имеет право на трудовую пенсию в соот­ветствии с продолжительностью страхования и заработком работника;

· средства обязательного государственного пенсионного страхова­ния используются исключительно на пенсионное обеспечение застра­хованных по правилам и нормам, установленным законом. Часть этих средств централизуется и перераспределяется в целях обеспечения пен­сионных гарантий граждан независимо от их места жительства на тер­ритории Российской Федерации. Расходы на пенсионное обеспечение лиц, не участвовавших в пенсионном страховании, покрываются за счет средств федерального бюджета.

Институт отрасли права «Социальное обслуживание» характеризуют следующие принципы:

· приоритетность предоставления социальных услуг.

Основными видами социального обеспечения выступают: пенсии, пособия, услуги (рисунок 4.5).

Срочно?

Закажи у профессионала, через форму заявки
8 (800) 100-77-13 с 7.00 до 22.00

Принципы права социального обеспечения

Рассмотрение данной темы требует знания общих теоретических положений о понятии правового принципа, обусловленности правовых принципов политической и экономической системой государства.

Общепризнанным считается понятие принципа права как основной идеи, исходного направляющего начала, определяющего сущность и содержание права, его внутреннее строение, дальнейшее развитие и функционирование.

По сфере действия принципы принято классифицировать:

— на общеправовые, свойственные всем отраслям права;

— межотраслевые, отражающие общие черты нескольких отраслей;

— отраслевые, определяющие специфику конкретной отрасли;

— внутриотраслевые, относящиеся к отдельным институтам отрасли.

К общеправовым относятся, в частности, следующие:

— человек, его права и свободы являются высшей ценностью;

— признание, соблюдение и защита прав и свобод человека
и гражданина — обязанность государства;

— признание и гарантированность прав и свобод каждому человеку от рождения, их неотчуждаемость;

— права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов.

К общим принципам права обычно относят также принципы социальной справедливости, гуманизма, законности и юридической гарантированности прав и свобод личности, зафиксированных в законе, связанности нормами закона деятельности всех должностных лиц и государственных органов, единства юридических прав и обязанностей, демократизма.

Эти общие принципы права являются руководящими, основополагающими идеями, отражающими сущность правового регулирования общественных отношений в сфере социального обеспечения, как и в иных сферах общественной жизни.

Межотраслевые правовые принципы охватывают две и более отрасли права. К ним относятся:

— право на защиту от безработицы;

— право на охрану здоровья;

— государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;

— право пожилых граждан, инвалидов на социальную защиту;

— право на защиту от бедности.

Следующий уровень — отраслевые принципы. Каждая отрасль права, помимо общих и межотраслевых, строится на основе своих собственных, присущих лишь ей правовых принципов. Они отражают сущность и пронизывают содержание конкретной отрасли права.

Специфику принципов права социального обеспечения обусловливает распределительный характер общественных отношений, регулируемых нормами данной отрасли. Средства, аккумулируемые на цели социального обеспечения, ограничены и имеют строго целевой характер.

В науке права социального обеспечения к отраслевым относятся принципы:

Читайте так же:  Условный срок. условное осуждение — ограничения и последствия для осужденного что такое условное осу

— всеобщности социального обеспечения;

— осуществления социального обеспечения за счет средств фондов социального страхования и средств государственного бюджета;

— гарантированности социального обеспечения во всех случаях, когда гражданин нуждается в нем в силу обстоятельств, признаваемых обществом социально уважительными;

— многообразия оснований видов и социального обеспечения;

— гарантированности уровня социального обеспечения для достойной жизни;

— дифференциации видов, условий и уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств.

Принцип всеобщности социального обеспечения предполагает, что Конституция устанавливает равную и одинаковую для каждого возможность при наступлении объективных социально значимых обстоятельств получать определенные виды социальных выплат или услуг и не ограничивает ее по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и другими условиями.

На равных основаниях с гражданами Российской Федерации право на социальное обеспечение имеют постоянно проживающие в России иностранные граждане, если международными соглашениями не предусмотрено иное, и лица без гражданства. Постоянно проживающими считаются лица, получившие в установленном законом порядке вид на жительство.

Иностранные граждане, временно находящиеся на территории России, имеют право на социальное обеспечение при наличии соответствующих двусторонних и многосторонних договоров. Беженцам предоставляются лишь отдельные виды обеспечения.

Принцип осуществления социального обеспечения за счет средств фондов социального страхования и средств государственного бюджета означает, что получение работающими лицами (их семьями) обеспечения за счет средств обязательного социального страхования при наступлении социальных страховых рисков не лишает их права на социальное обеспечение в тех случаях, когда оно предоставляется за счет средств бюджета без какой-либо связи с трудовой деятельностью.

Принцип гарантированности социального обеспечения во всех случаях, когда гражданин нуждается в нем в силу обстоятельств, признаваемых обществом социально уважительными, выражает идею об обеспечении при наступлении всех общепризнанных социальных рисков: болезнь, безработица, старость, трудовое увечье, многодетность, беременность и роды, инвалидность, потеря кормильца, необходимость в медицинской помощи.

Многообразие оснований и видов социального обеспечения как принцип права социального обеспечения обусловлен тем, что действующее российское законодательство закрепляет в качестве оснований для социального обеспечения широкий перечень социальных рисков:

— достижение установленного законом возраста (старость);

[1]

— потребность в медицинской помощи и лечении, лекарственной, протезно-ортопеди-
ческой помощи, транспортном средстве либо средстве передвижения;

— материнство и др.

С многообразием оснований социального обеспечения напрямую связано и многообразие его видов. При этом социальное обеспечение предоставляется физическим лицам как в денежной, так и в натуральной форме.

К денежной форме обеспечения относятся пенсии (по старости, инвалидности, в случае потери кормильца, за выслугу лет), доплаты к пенсиям, социальные пособия (по временной нетрудоспособности, безработице и др.), компенсационные выплаты (на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными и др.).

Натуральной формой обеспечения охватываются разнообразные виды социальных услуг (медицинская помощь, лекарственная помощь, социальное обслуживание на дому и др.), а также различные льготы по системе социального обеспечения (по проезду и др.).

По разнообразию видов обеспечения система социального обеспечения в России в целом сопоставима с системами социального обеспечения развитых стран. Но необходимо отметить, что некоторые виды обеспечения носят временный характер, что связано со сломом прежней и становлением современной системы социального обеспечения и значительным снижением уровня жизни населения.

Гарантированность уровня социального обеспечения для достойной жизни. В настоящее время данный принцип полностью не реализован, поскольку большинство выплат по системе социального обеспечения данную задачу не выполняют. Однако это не означает, что государство освобождается от обязанности гарантировать человеку достойный уровень жизни.

Такая обязанность вытекает как из Пакта об экономических, социальных и культурных правах, так и из ст. 7 Конституции, согласно которой Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Главной целью экономического развития социального государства является повышение благосостояния населения, поэтому экономическая и социальная стороны его деятельности не должны противопоставляться.

Производство должно создавать необходимые источники для вложений в социальную сферу, развитие которой, в свою очередь, будет стимулировать хозяйственную деятельность. А показателем достижения баланса между ними станет повышение всех видов пенсий и пособий до уровня прожиточного минимума
и автоматическая индексация их в соответствии с ростом цен.

Что касается обеспечения сверх прожиточного минимума, то рыночная экономика предполагает индивидуальную ответственность человека за собственное материальное благополучие, личное участие в создании финансовой базы социального страхования. При этом степень такого участия будет прямо влиять на содержание правового регулирования и определять объем правомочий лиц, подлежащих государственному социальному страхованию. Эта идея заложена в пенсионную систему в виде страховой и накопительной частей трудовой пенсии.

Механизм соизмерения трудовых пенсий и всех видов краткосрочных страховых пособий (по безработице, по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и др.) с прежней заработной платой (трудовым доходом) является вполне приемлемым, поскольку именно она формирует уровень жизни человека и при нормально функционирующей экономике позволяет удовлетворять не только физиологические, но и социальные и духовные потребности человека.

Помимо прежней заработной платы на уровень жизни лиц, пострадавших от социального риска, существенное влияние оказывают индивидуальные потребности, связанные с состоянием здоровья, наличием детей и другими факторами. Указанные обстоятельства должны находить отражение в правовом регулировании.

Дифференциация видов, условий и уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств. Социальное обеспечение не может игнорировать такие факторы, как пол, возраст, условия прошлой трудовой деятельности, состояние здоровья и прочие обстоятельства, влияющие на трудоспособность и во многих случаях приводящие к утрате источника средств существования.

Читайте так же:  Федеральный закон о водителях иностранцах. обязательно ли менять свои права на российские. экзамены

Они непосредственно отражаются в содержании конкретных институтов и норм, обусловливают их дифференциацию. Критерии дифференциации могут не иметь никакой связи с субъектом отношений, т. е. носить объективный характер: природно-климатические условия, вредные, тяжелые и особо вредные условия прошлого труда, либо зависеть от субъективных свойств участников правоотношений, например физиологических особенностей и состояния здоровья (женщины, несовершеннолетние, инвалиды).

Дифференциация объективно необходима в целях выравнивания материального положения указанных лиц и восстановления их статуса как полноценных членов общества. Однако она не должна быть чрезмерной и тормозить развитие системы социального обеспечения в целом.

[3]

Основания дифференциации различаются в зависимости от вида обеспечения. При предоставлении одних видов обеспечения преобладают трудовые критерии (обеспечение застрахованных по обязательному социальному страхованию), других — критерии материального положения (государственная социальная помощь).

К внутриотраслевым принципам права социального обеспечения (т. е. принципам отдельных институтов) относятся, в частности, такие принципы пенсионного обеспечения, как дифференциация пенсионного возраста по признаку пола, установление размеров государственных пенсий в твердой финансированной сумме (за исключением пенсии за выслугу лет), зависимость размера трудовых пенсий от пенсионного капитала.

Контрольные вопросы и задания

1. Что понимается под правовым принципом?

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

2. Как можно классифицировать правовые принципы по сфере действия?

3. Какие общеправовые принципы проявляются в правовом регулировании общественных отношений по социальному обеспечению?

4. Какие межотраслевые принципы имеют значение для регулирования общественных отношений по социальному обеспечению?

5. Назовите отраслевые принципы права социального обеспечения.

6. Раскройте содержание принципа всеобщности социального обеспечения.

7. Раскройте содержание принципа осуществления социального обеспечения за счет средств фондов социального страхования и средств государственного бюджета.

8. Раскройте содержание принципа гарантированности социального обеспечения во всех случаях, когда гражданин нуждается в нем в силу обстоятельств, признаваемых обществом социально уважительными.

9. Раскройте содержание такого отраслевого принципа, как многообразие оснований и видов социального обеспечения.

10. Раскройте содержание такого отраслевого принципа, как гарантированность уровня социального обеспечения для достойной жизни.

11. Раскройте содержание такого отраслевого принципа, как дифференциация видов, условий и уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: Для студента самое главное не сдать экзамен, а вовремя вспомнить про него. 9832 —

| 7411 — или читать все.

185.189.13.12 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам | Обратная связь.

Отключите adBlock!
и обновите страницу (F5)

очень нужно

3. Понятие и виды принципов права социального обеспечения.

В общей теории права принципы права – это основные идеи, исходные направляющие начала, характеризующие сущность и содержание права, его внутреннее строение, дальнейшее развитие и функционирование.

В зависимости от своего характера принципы права подразделяются на социально-экономические, политические, идеологические, социально-юридические, этические.

В зависимости от сферы действия принципы делятся на:

1 — общеправовые, свойственны всем отраслям права, например, принцип социальной справедливости, гуманизма, демократизма и т.д.

2 – межотраслевые, отражают общие черты нескольких отраслей права, например, право на охрану здоровья, государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, право пожилых граждан, инвалидов на социальную помощь и пр.

3 – отраслевые, характеризуют специфику конкретной отрасли права, например, всеобщность социального обеспечения, дифференциация видов, условий и уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин нуждаемости и иных социально-значимых обстоятельств, установление уровня обеспечения, гарантирующего достойную жизнь человека, многообразие оснований и видов социального обеспечения.

4 – внутриотраслевые, касаются отдельных институтов отрасли, например, дифференциация пенсионного возраста по признаку пола и стажа, принцип адресности, доступности социального обслуживания и т.д.

4. Понятие и виды источников права социального обеспечения.

Источники права социального обеспечения – это различные нормативно-правовые акты, регулирующие общественные отношения, составляющие предмет данной отрасли права.

— по юридической силе

1. Международные договоры, ратифицированные либо заключенные РФ (либо СССР). В силу ст. 15 Конституции РФ они входят в правовую систему РФ и имеют приоритет перед национальным законодательством. Например, Всеобщая декларация прав человека 1948г.

2. Конституция РФ – имеют высшую юридическую силу.

3. Законы РФ – например, Закон РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г., «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001г., «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995г.

4. Иные нормативно-правовые акты – указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, соответствующие акты федеральных органов исполнительной власти, Пенсионного фонда, Фонда государственного социального страхования и др. Например, Указ Президента РФ от 05.05.1992г. «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», постановления Правительства РФ от 04.09.1995г. «О порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», Примерное положение «Об индивидуальной программе реабилитации инвалидов» утв. Постановлением Минтруда РФ от 27.12.1996г.,

Акты региональных органов власти, органов местного самоуправления, например, Постановление Волгоградской областной Думы от 24.06.2004г. № 8/261 «Об обращении депутатов Волгоградской областной Думы к Президенту РФ, Правительству РФ, Государственной Думе Федерального Собрания РФ и Совету Федерации Федерального Собрания РФ о недопустимости замены льгот на денежные компенсации»

6. Локальные нормативно-правовые акты, например,

1. Понятие источников ПСО.

2. Классификация принципов ПСО.

1. Какие группы общественных отношений входят в предмет ПСО?

Читайте так же:  Можно ли восстановить школьный аттестат при утере. как восстановить аттестат о среднем образовании

2. В каких статьях Конституции РФ закрепляется правовой статус граждан в сфере социального обеспечения?

1. Что такое правовые принципы?

2. Приведите примеры источников ПСО.

1. Функции социального обеспечения.

2. Перечислите признаки (критерии) социального обеспечения.

2. Приведите примеры отраслевых принципов ПСО.

2. Виды функций ПСО.

Пенсионный Фонд РФ.

Фонд социального страхования.

Федеральный фонд и территориальные фонды обязательного медицинского страхования РФ.

[2]

Общая характеристика принципов права социального обеспечения

Понятие и значение принципов права социального обеспечения

Принципы права социального обеспечения представляют собой основополагающие идеи государственной поддержки незащищенных слоев населения. Эти руководящие начала определяют суть норм, регулирующих данную сферу. Кроме прочего, они отражают общественную направленность политики государства Титoв А. А. Анализ прoблем сoвременнoй системы занятoсти экoнoмически активнoгo населения в предпринимательстве // Вестник Академии. — 2013. — № 1. С. 83.. Далее будут рассмотрены такие вопросы, как понятие, общая характеристика и классификация принципов ПСО Диаконов В.В. Теория государства и права. Учебное пособие. 2014 // [Электронный ресурс]. URL: http://www.allpravo.ru/library/doc108p/instrum151/item2762.html..

Принципы ПСО, понятие и их содержание текстуально законодательством не закрепляются. В настоящее время отсутствует объединяющий их нормативный акт или Кодекс. В этой связи исследователи вынуждены определять принципы и источники ПСО, анализируя действующие в данной отрасли законодательные положения. При этом необходимо учесть, что в силу 15 статьи Конституции, элементом юридической системы страны являются международные нормы и договоры Силенко, Н. А. Введение в теорию государства и права. Причины и закономерности возникновения государства и права / Н. А. Силенко, М. В. Бобрикова. 2011. С. 131..

В рамках государственной политики выработана программа поддержки населения. Она предполагает гарантию соцобеспечения в случае наступления того или иного события. Речь, в частности, о болезни, трудовом увечье, безработице, многодетности, старости, беременности, родах, инвалидности, бедности, потере кормильца и пр. Принципы права социального обеспечения являются фундаментом, на котором выстраивается система норм, регулирующая сферу поддержки населения со стороны государства. При этом данное направление деятельности власти находится под влиянием событий, происходящих в экономической и политической сферах. Дифференциация фундаментальных положений осуществляется по разным признакам. В зависимости от сферы действия выделяют Хутинаев И.Д. Контрольные функции органов государственной власти как элемент институционализации [Эл. ресурс] // URL: http://www.fpa.su/biblioteka/izdaniya/pravovoe-obespechenie-administrativnoy- reformy/kontrolnye-funktsii-organov-gosudarstvennoy-vlasti-kak-element- institutsionalizatsii-i-d-hutinaev/ (дата обращения — 25.10.2016).:

Общеправовые принципы. Они свойственны всем юридическим сферам.

Межотраслевые положения. В них отражаются общие черты нескольких областей функционирования.

Отраслевые принципы. Они выражают специфику отдельной сферы.

Внутриотраслевые положения. Они касаются конкретных институтов.

К ним следует относить такие положения, как:

Гарантированность и признание свобод и юридических возможностей человека и гражданина в соответствии с международными нормами.

Неотчуждаемость неимущественных прав, принадлежность их каждому с момента рождения.

Равенство всех перед судом и законом.

Право каждого субъекта создавать объединения для защиты собственных интересов.

Равенство свобод и юридических возможностей женщины и мужчины, способов их реализации.

Гарантированность защиты государства.

Эти принципы ПСО относятся к нескольким сферам. Их нормы регламентируют отношения, касающиеся реализации гражданами их юридических возможностей. Межотраслевыми положениями являются: Обеспечение свободного развития и достойной жизни человека. Запрещение принудительного привлечения к труду. Обеспечение господдержки семьи, отцовства, детства, материнства, пожилых лиц, инвалидов.

Эти принципы ПСО формулируются многими авторами по-разному. Отличается и их количество. Например, Мачульская выделяет такие принципы ПСО, как:

Финансирование из средств страховых взносов и госбюджета.

Дифференциация соцподдержки в соответствии с условиями трудовой деятельности, природно-климатических условий, длительности стажа и прочих факторов.

Комплексность и универсальность. Эти принципы ПСО предполагают гарантированность государственной поддержки в случае наступления любого общественно-значимого обстоятельства, предусмотренного законодательством.

По мнению Тучковой, в перечень фундаментальных положений входят:

Реализация поддержки за счет бюджета и страховых взносов.

Дифференциация условий, видов, уровня обеспечения в соответствии с трудовым вкладом, причинами нуждаемости и прочими существенными обстоятельствами.

Обязанность государства предоставлять гарантированную поддержку, не ниже прожиточного минимума.

Многообразие видов соцобеспечения.

Гарантированность помощи в случаях нуждаемости в силу обстоятельств, относящихся к категории социально значимых.

Участие общественных организаций, представляющих интересы населения, в разработке, утверждении и реализации решений, касающихся поддержки граждан и их защиты.

В отечественном законодательстве просматривается тенденция закрепления этих основ непосредственно в нормативных актах. Например, статья 5 ФЗ №195 включает в себя такие принципы ПСО, как:

Приоритетность поддержки несовершеннолетним, которые находятся в сложной жизненной ситуации.

Содержание принципов ПСО в первую очередь отражено в Конституции. В Основном Законе предусмотрено, что при наступлении объективных значимых обстоятельств все обладают равной и одинаковой возможностью получать определенные выплаты или услуги. В Конституции употребляется формулировка: «Каждому гарантировано социальное обеспечение». Ее суть в том, что возможность получить помощь не может ограничиваться по признакам расы, пола, языка, происхождения, имущественного, должностного статуса и пр. При этом равными правами с гражданами России на соцобеспечение обладают и постоянно живущие на территории страны иностранцы, если в международных нормах не предусмотрен иной порядок Титoв А. А. Анализ прoблем сoвременнoй системы занятoсти экoнoмически активнoгo населения в предпринимательстве // Вестник Академии. — 2013. — № 1. С. 84..

Между тем, не следует понимать принцип всеобщности как безусловную возможность получить льготы, выплаты или услуги. Они предоставляются только по основаниям, предусмотренным законодательством Силенко, Н. А. Введение в теорию государства и права. Причины и закономерности возникновения государства и права / Н. А. Силенко, М. В. Бобрикова. 2011. С. 133.. Например, право получать трудовую пенсию наступает при достижении конкретного возраста, наличия стажа определенной продолжительности.

Принципы ПСО

Принципы ПСО – основополагающие и руководящие начала, господствующие идеи, выраженные в форме правовой нормы, определяющие содержание отрасли в целом. Следует заметить, что принципы ПСО содержаться в различных НПА, поскольку ПСО не кодифицировано.

Читайте так же:  Медсправка образец. новая медицинская справка для водительского удостоверения

В рамках ПСО (как и других отраслей права) выделяют 3 группы принципов:

1)Общие. К ним относятся:

а) принцип законности;

б) принцип равенства каждого перед законом и судом;

в)принцип признания прав и свобод человека и гарантии их соблюдения;

г)принцип неотчуждаемости основных прав и свобод человека и принадлежность их каждому от рождения;

д) принцип гуманизма и справедливости;

е) принцип презумпции невиновности;

ж)принцип гарантированности государственной защиты прав и свобод.

Общие принципы являются основой (несущими конструкциями) для эффективного функционирования и дальнейшего развития всей национально – правовой системы России.

2)межотраслевые (т.е. отражают общие черты ряда отраслей права). К примеру – государственная защита материнства и детства и др;

3)Отраслевые (т.е. характеризуют отрасль ПСО в целом). К ним, в частности, относятся:

а)принцип всеобщности соцобеспечения, реализация которого предполагает равную для каждого возможность получать (при определённых условиях) соответствующие виды социальной помощи, независимо от расовой, половой, национальной и т.п. принадлежности.

б)принцип общедоступности соцобеспечения, который наглядно проявляется в нормах, устанавливающих процедуру назначения, предоставления, исполнения отдельных видов обеспечения;

в)принцип осуществления соцобеспечения за счёт как страховых платежей, так и средств бюджета.В настоящее время введена система обязательного социального страхования, представляющая «основной организационно – правовой и финансовый механизм, посредством которого происходит перераспределение общественных доходов в пользу нетрудоспособной части населения»[12]. Данная система включает такие виды обязательного страхования, как: пенсионное, медицинское, социальное. Страховые средства, накопленные в специальных (внебюджетных государственных) фондах (ПФР, ФСС, ФОМС) предназначены для социального обеспечения граждан (пенсионное обеспечение, медицинская помощь, выплата пособий и т.д.). Кроме того, определённые виды соцобеспечения финансируются за счёт средств бюджетов всех уровней (к примеру, социальные пенсии).

г)принцип многообразия оснований, форм, видов соцобеспечения,который наглядно проявляется в том, что государство (в соответствующих случаях) оказывает социальную помощь различными способами: социальные услуги, денежные выплаты и т.п. Среди важнейших современных социальных услуг:

-медицинская помощь и лечение;

-санаторно – курортное лечение;

-социальная помощь на дому;

-содержание в учреждениях социального обслуживания;

-обеспечение инвалидов средствами реабилитации;

-профобучение и трудоустройство инвалидов и др.

д)принцип дифференциации условий и порядка предоставления соцобеспечения.Так, данные различия могут зависеть от: вида трудовой деятельности, места выполнения работ, места проживания, материального и семейного положения, трудоспособности и т.д.;

е)принцип целевого использования средств, предполагающий финансирование соответствующих социальных программ, мероприятий и т.п. исключительно за счёт денежных средств, предусмотренных на эти цели.

ж)принцип установления минимальных социальных гарантий (МРОТ, минимальный набор товаров, услуг, льгот при наступлении определённых обстоятельств),удовлетворяющих потребности не только самого гражданина, но и некоторых членов его семьи (нетрудоспособных, несовершеннолетних, иждивенцев). Так, ФЗ «О прожиточном минимуме» (от 24.10.1997 г.) определяет данный минимум как стоимостную оценку потребительской корзины плюс обязательные платежи и сборы. Данная корзина должна включать минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для человека (для поддержания его здоровья и жизнедеятельности).

Отраслевые принципы являются «своеобразным преломлением общеправовых принципов через предмет и метод регулирования данной отрасли права»[13].

3)внутриотраслевые (институционные), т.е. характеризуют отдельные институты ПСО. Это, к примеру, принципы пенсионного обеспечения; соцобслуживания; обязательного медицинского страхования и др. Так, в основе такого института ПСО, как пенсионное обеспечение, лежат следующие принципы:

а) каждый гражданин имеет право на пенсию в случае утраты трудоспособности (по старости, инвалидности и в др. случаях);

б) каждый (т.е. гражданин РФ, иностранец, апатрид) работающий по трудовому договору подлежит обязательному государственному пенсионному страхованию;

в) каждый застрахованный имеет право на трудовую пенсию в зависимости от продолжительности страхового стажа и заработка;

г) средства обязательного пенсионного страхования используются строго по целевому назначению (т.е. на финансирование пенсии).

Социальное обслуживание характеризуется следующими принципами:

Обязательное мед. страхование (как институт ПСО) характеризуется такими принципами, как:

-доступность медико – социальной помощи;

-соц. защищённость лиц в случае утраты здоровья;

-приоритет профилактических мер.

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

studopedia.org — Студопедия.Орг — 2014-2019 год. Студопедия не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования (0.002 с) .

Источники


  1. Курганов, С. И. Комментарий к судебной практике по проблемам исполнения уголовного наказания / С.И. Курганов. — М.: Юрайт, 2015. — 322 c.

  2. Контрольно-кассовая техника. Нормативные акты, официальные разъяснения, судебная практика и образцы документов. — М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2018. — 113 c.

  3. Иконы из собрания Церковно-археологического кабинета Московской Духовной Академии. — М.: PeNates-ПеНаты, Московская Православная Духовная Академия, 2015. — 32 c.
  4. Старович, Збигнев Судебная сексология / Збигнев Старович. — М.: Юридическая литература, 2016. — 336 c.
  5. Настольная книга судебного пристава-исполнителя. — М.: БЕК, 2014. — 752 c.
Многообразие видов социального обеспечения отражает принцип. принципы псо. понятие, классификация, х
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here