Карта оценки профессиональных рисков. управление профессиональными рисками. требования к организации

Семинар 3. Стратегия реформирования системы охраны труда в России на основе внедрения системы оценки и управления профессиональными рисками

Н

а протяжении последних трех лет Минздравсоцразвития России совместно с рядом научно-исследовательских институтов разрабатывает стратегию реформирования системы охраны труда в России на основе внедрения системы оценки и управления профессиональными рисками на каждом рабочем месте, создания экономических механизмов, поддерживающих работоспособность системы, и вовлечения в управление этими рисками основных сторон социального партнерства.

При разработке новой концепции к системе оценки профессиональных рисков предъявлялись следующие требования.

Система должна:

• оценивать индивидуальный риск каждого работника в зависимости от интегральной оценки условий труда на его рабочем месте, всех опасностей и рисков травмирования, защищенности СИЗ, а также показателей состояния здоровья работника;

• формировать интегральные показатели профессиональных рисков как по отдельным рабочим местам, так и по организации в целом, пригодные для принятия управленческих решений и участвующие в расчете индивидуального страхового тарифа организации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• формировать пригодные к автоматизированной обработке данные для наполнения в дальнейшем федеральной автоматизированной системы информационного обеспечения управления профессиональными рисками и системы страхования профессиональных рисков “Профессиональные риски”.

Управление профессиональными рисками в области охраны труда

Управление профессиональными рисками в области охраны труда

Павел Матвеев, эксперт по охране труда: «Управление профессиональными рисками в области охраны труда»

23 мая 2019 г., охрана труда, система управления охраной труда, профессиональные риски, оценка профессиональных рисков, система управления профессиональными рисками

Управление профессиональными рисками в области охраны труда — такая же обязанность работодателя, как проведение СОУТ или обучение по охране труда. Эта процедура, на самом деле, не так сложна, если разобраться в её составных частях. Именно этому мы посвящает нашу сегодняшнюю статью. Начнём!

Управление профессиональными рисками в области охраны труда, суть

Управление профессиональными рисками в области охраны труда документируется в отдельной одноимённой процедуре системы управления охраной труда. Данная процедура содержит инструкции ко всем действиям, необходимым для выполнения обязанности работодателя:

  • выявление (идентификация) профессиональных опасностей;
  • непосредственно оценка уровней профессионального риска;
  • интерпретация полученных результатов;
  • выработка плана мероприятий для поддержания (или снижения) уровней профессионального риска.

Рассмотрим каждый из этапов подробнее.

Выявление и идентификация профессиональных опасностей

Казалось бы, никаких подводных камней нет. Видишь опасность – запиши. Однако такой поверхностный подход возможен лишь в случае оценки профессиональных рисков на рабочем месте бухгалтера. В большинстве остальных случаев опасности могут быть неявными или, наоборот, надуманными. Именно поэтому идентификация профессиональных опасностей должна проходить по двум правилам: полнота и объективность.

Правило полноты подразумевает учёт как можно большего количества опасностей для отдельно взятого рабочего места (естественно, с точки зрения здравой логики). Для самопроверки можно использовать Типовое положение о системе управление охраной труда, в котором достаточно полно изложен список возможных профессиональных опасностей.

Вместе с тем, лишних опасностей рабочим местам тоже не стоит приписывать. Вряд ли тот же самый бухгалтер столкнётся с ионизирующимися опасности, или будет работать в замкнутых технологических пространствах.

К слову, именно для этого управление профессиональными рисками в области охраны труда подразумевает создание специальной комиссии, в которую включаются руководители структурных подразделений и по возможности, специалисты сторонних организаций. Таким образом Объективность выявления опасностей (впрочем, как и их оценка) повышается в разы.

Таким образом, выявление профессиональных опасностей сводится к двум этапам: сначала выписываются все возможные опасности для рабочего места, а потом коллегиально принимается решение об исключении тех, что обладают нулевой вероятностью.

Узнайте, какие из документов СУОТ у Вас уже есть!

Управление профессиональными рисками в области охраны труда: советы на практике

О том, какие методы оценки профессиональных рисков бывают на сегодняшний день, мы уже говорили в одной из наших предыдущих статей. Здесь мы приведём пару советов из практики о том, как удобнее будет оценить профриски, чтобы не потратить много времени.

Совет №1. Применяйте все материалы, которые у Вас есть по условиям труда на этих рабочих местах. СОУТ? Отлично. Инструкции по охране труда? Тоже пойдёт в ход. Должностные инструкции? Помогут в определении опасностей на основе знаний о том, чем именно занимается работник. Если во время визуального осмотра рабочего места Вы не уверены, что зафиксировали все опасности, просто сделайте его фотографию. При позднем её рассмотрении, возможно, Вы увидите то, что упустили.

Совет №2. Группируйте рабочие места по схожести выполняемых работ. Нет, мы не говорим про аналогичность рабочих мест, которая, кстати, так и не определена ни методикой, ни законом. Речь идёт о похожих рабочих местах: карты уровней профессионального риска будут разными, но отличаться друг от друга они будут несильно. Таким образом Вы сэкономите время на оформлении этих карт.

Совет №3. Используйте программные средства автоматизации, как минимум, табличный редактор. Составив формулы оценки профессионального риска, внесите её в редактор, и рассчитывать все показатели заново вручную будет ни к чему.

План управления профессиональными рисками в области охраны труда

Пожалуй, именно этот этап является самым важным в управлении профессиональными рисками, ведь именно во время этого этапа и происходят действия над полученными результатами. После того, как Вы интерпретировали результаты оценки профессиональных рисков, Вы действуете по одному из сценариев.

Читайте так же:  Индивидуальное задание на учебную практику. производственная практика юриста

Варианта всего два: либо Вы поддерживаете уровень риска на текущем уровне (в случае, если риск низкий или допустимый), либо Вы снижаете его до допустимой отметки. Забегая вперёд, отметим, что бывают и такие риски, уровень которых не всегда удаётся снизить. Так или иначе, в обоих вариантах развития событий требуется разработка плана мероприятий.

Алгоритм составления такого плана закладывается в той же процедуре управления профессиональными рисками в области охраны труда и подчиняется основному принципу: изолировать работника от опасности. Наиболее часто встречающиеся методы — технические (при помощи устройств и материалов) и организационные (при помощи донесения до работника информации по безопасности труда).

Управление профессиональными рисками в области охраны труда: результаты

Оценка профессиональных рисков проведена, что же дальше? Как минимум, нужно ознакомить работников с результатами (уже интерпретированными), как максимум — определить случаи и (или) периодичность повторной или внеплановой оценки.

В отличие от специальной оценки условий труда, строгих временных правил по ознакомлению с результатами оценки условий труда нет. Однако это не повод затягивать с ознакомлением. Мы советуем провести его при первом же инструктаже по охране труда (а может даже и затеять внеплановый).

Обязательно следует включить процесс этого ознакомления в процедуру СУОТ «Информирование работников об условиях труда», указав, какими способами будет доноситься информация о профессиональных рисках до работников.

Наконец, задумайтесь о том, в каком случае Вы будете пересматривать результаты оценки профессиональных рисков. Будет ли это проводиться аналогично СОУТ, 1 раз в 5 лет, или при внедрении нового оборудования, наступления несчастного случая? Сегодня (на момент написания этой статьи) все зависит от Вас — чётких рекомендаций в Законе пока нет.

Мы же рекомендуем пользоваться простым правилом: если на рабочем месте произошёл несчастный случай, или изменились условия труда, нужно провести все внеплановые мероприятия, и управление профессиональными рисками в области охраны труда в их числе.

Карта оценки профессиональных рисков. Управление профессиональными рисками. Требования к организации и внедрению системы управления профессиональными рисками

Андрей МОСКВИЧЕВ,
канд. физ.-мат. наук, генеральный директор
Клинского института охраны и условий труда

Для многих компаний, в которых давно сформирована, отлажена и эффективно работает система управления охраной труда (далее – СУОТ), на повестке стоит задача внедрения дополнительно менеджмента рисков в сфере производственной безопасности и здоровья персонала (далее – система управления профрисками, СУПР). Во-первых, потому что интеграция этих двух систем позволяет минимизировать вероятность несчастных случаев, травмирования, профзаболеваний, а, следовательно, повысить стабильность выполнения производственных функций и как результат – получения прибыли. Кроме того, наличие сертифицированной СУПР (например, на основе международного стандарта OHSAS 18001:2007 «Система менеджмента профессиональной безопасности и охраны здоровья») нередко является необходимым условием при работе с зарубежными партнерами или при заключении договоров подряда с компанией, где уже действует система управления профессиональными рисками.

Проблема в том, что СУОТ и СУПР базируются на разных концепциях обеспечения безопасности работников компании и, соответственно по-разному выстраиваются. СУОТ направлена на выполнение обязательных требований ст. 212 Трудового Кодекса Российский Федерации (далее ТК РФ), а также других федеральных законов, постановлений Правительства РФ и других нормативно-правовых актов (далее – НПА).

В рамках концепции обеспечения абсолютной безопасности на производстве, которая была разработана в советский период, считалось, что выполнение правил, норм, требований гарантирует безопасность труда.

[3]

Управление рисками методологически базируется на концепции, согласно которой любая деятельность человека сопровождается рисками, которые можно и нужно минимизировать. Профессиональный риск – это риск нанесения ущерба здоровью работника вследствие его трудовой деятельности. Целью СУПР является максимальное выявление возможных опасностей и превентивное купирование рисков до приемлемого уровня, что обеспечивается с помощью набора процедур. При этом стандарт международный стандарт OHSAS 18001:2007 (в российском переводе – ГОСТ Р 54934-2012 Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования), который, как правило, берется за основу при внедрении системы управления рисками, предполагает четкие требования к процедурам. Например, критерии оценки рисков, равно как и планируемые мероприятия по их снижению, должны иметь измеряемые показатели.

В то же время СУОТ и СУПР имеют ряд общих составляющих:

  • анализ ситуации, определение объема работ, который необходимо выполнить, (в СУОТ – объем работ диктуется с требованиями НПА, в СУПР – по итогам идентификации опасностей и оценке рисков);
  • планирование мероприятий (мероприятия СУОТ должны охватывать все требования НПА, в СУПР – планирование осуществляется на основе ранжирования рисков);
  • процесс выполнения мероприятий;
  • контроль в ходе выполнения мероприятий (в СУПР есть четкие требования в процедуре аудита, в СУОТ контрольные мероприятия организация вправе разрабатывать самостоятельно);
  • фиксация результатов выполнения запланированных мероприятий;
  • ведение документооборота (в СУОТ есть частичные требования к документообороту в рамках НПА – например, оформление нарядов-допусков, журналы проведения инструктажей и т. д.; СУПР на базе стандартов OHSAS 18001:2007 / ГОСТ Р 54934–2012 также предполагает определенные требования к документообороту).


Клинский институт охраны и условий труда (далее – Институт) несколько лет назад разработал методику внедрения в СУОТ, которая уже действует в организации, процедуры идентификации, оценки и управления профессиональными рисками в качестве составляющей. Эта методика успешно использовалась институтом в ряде организаций различных сфер деятельности при внедрении системы управления рисками в действующую СУОТ. Ее суть состоит в том, что при интеграции двух систем в рамках обязательных процедур СУПР выполняются требования НПА, что является целью СУОТ.

Центральное место в управлении рисками занимает процедура идентификации и оценки опасностей. И здесь важно выбрать адекватную и эффективную методику (стандарты OHSAS 18001:2007 / ГОСТ Р 54934–2012 не содержат методики. Организация должна самостоятельно определиться с этим вопросом).

Читайте так же:  Оформление наследства этапы, документы, сроки проведения. оформление наследства по завещанию образец

В мировой практике разработаны десятки различных методик выявления опасностей и оценки рисков. Все они базируются на алгоритме: выявление, что называется, «с нуля» всех возможных опасностей – и далее выработка технических мероприятий и правил поведения персонала. Однако в России своя специфика: для всех экономической деятельности существуют правила обязательного применения, где очень подробно расписаны требования по охране труда и безопасному ведению работ.

По сути, российские НПА в сфере охраны труда и производственной безопасности содержат комплекс превентивных мер, которые составлялись на основе оценки возможных опасностей и купируют риск нежелательного события. Специалисты по охране труда и производственной безопасности хорошо знают: при расследовании причин любого несчастного случая или аварии всегда выявляются нарушения сразу нескольких требований НПА в сфере охраны труда и производственной безопасности. Хотя с точки зрения теории управления рисками возможны несчастные случаи даже при соблюдении всех требований НПА. Например, когда действующие правила не учитывают какой-то индивидуальной специфики конкретного предприятия, применение инновационных технологий и т.д. Таким образом, в российских реалиях при оценке профессиональных рисков, т.е. рисков нанесения ущерба здоровью работника вследствие трудовой деятельности следует
учитывать:

• опасности, возникающие вследствие возможного нарушения требований НПА
в сфере охраны труда и производственной безопасности;
• всевозможные опасности, обусловленные специфическими особенностями рабочего места, связанные с месторасположением (внешним окружением) организации, применением различных технологических ноу-хау и т.д.;
• воздействие имеющихся потенциально вредных и опасных производственных факторов.

Первые два из перечисленных видов опасностей создают риск травмирования работников. Вредные и опасные производственные факторы создают угрозу профессиональных заболеваний.

Для облегчения проведения процедуры оценки рисков наш институт разработал универсальный (актуальный для всех видов экономической деятельности) классификатор опасностей, возникающих вследствие нарушения всех существующих требований НПА (далее – классификатор).

[2]

Мы проанализировали все действующие НПА, оказалось, что в сумме в них содержатся 3450 требований. Однако многие требования в различных отраслевых правилах по охране труда (далее – ПОТ) идентичны. Объединив аналогичные требования, мы получили всего 223 записи в классификаторе. Это не так много, если учесть, что часть опасностей, которые фигурируют в нашем универсальном классификаторе, будут неактуальны для предприятий разных сфер экономической деятельности. Например, для предприятий пищевой отрасли, очевидно, будут неактуальны те опасности, которые возникают вследствие нарушений правил охраны труда при горной проходке. И наоборот. Пример записей из классификатора опасностей показан в таблице ниже.

Каждой опасности присвоен идентификационный номер, что позволяет использовать компьютерные технологии при дальнейшей работе с результатами оценки рисков (организация может использовать свою нумерацию).

Помимо источников опасностей (табл.) в классификаторе, который составляется уже конкретной организацией с учетом ее производственной специфики, предполагается указывать:

• пункт требования нормативного правового акта, нарушение которого приводит
к данной опасности (для организаций разных видов экономической деятельности
будут ссылки на свои отраслевые ПОТ);
• содержательную часть пункта нормативного правового акта (требования, которые
снижают риск данной опасности).

При использовании такого классификатора процедура идентификации опасностей
(как части СУПР) одновременно является проверкой полноты выполнения требований НПА (т.е. осуществляется оценка эффективности функционирования СУОТ).

Как известно, профессиональный риск рассчитывается как произведение вероятности события на тяжесть последствий. Однако как уже указывалось выше единой методики – как рассчитывать вероятность события и тяжесть последствия не существует. Наш институт совместно с НИИ медицины труда Российской академии медицинских наук разработал методику расчета профессионального риска, которая основана на показателях, которые фигурируют в НПА и в процедурах СУОТ – например, результаты специальной оценки условий и труда и обязательных медицинских осмотров персонала.

Так, профессиональный риск работников, занятых на рабочих местах, которые по итогам СОУТ отнесены к первому (оптимальному) и второму (допустимому) классу опасности, и вероятность получения травмы (наступления события) рассчитываются на основе таких показателей, как класс условий труда и эффективность СИЗ (в совокупности составляют интегральный показатель вредности – ПВ) и показатель опасности на основе идентификации по классификатору (интегральный показатель опасности – ПО). А тяжесть возможных последствий – на основе статистических данных о тяжести полученных травм на данном рабочем месте (ПТ).

Персонал, который занят на рабочих местах, отнесенных по результатам СОУТ к третьему и четвертому классу опасности, подвергается действию вредных и опасных производственных факторов. Согласно НПА, работодатель обязан регулярно направлять этот контингент работников на медосмотры. Соответственно, формула расчета вероятности наступления нежелательных для здоровья последствий помимо показателей ПО и ВЗ учитывает индивидуальные показатели здоровья конкретного работника по итогам медосмотров.

Оценка тяжести последствий помимо показателей травматизма (ПТ) включает показатели зафиксированной на данном рабочем месте профзаболеваемости.

Источник: «Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях», №1, 2015.

Николай Сачков,

директор по развитию
направления «Охрана
труда и экология»
Группы компаний SRG

С введением в действие Типового положения о системе управления охраной труда в 2016 году наличие процедуры управления профессиональными рисками стало обязательным требованием для создания безопасных условий труда на предприятии.

Рассмотрим базовые шаги в оценке профессиональных рисков и одну из популярных на сегодняшний день методик, которые могут лечь в основу управления рисками на вашем предприятии.

Анализ воздействия вредных/опасных производственных факторов и расчет профессиональных рисков

Сам процесс оценки опасности основан на понимании реальной ситуации, то есть речь идет о восприятии объектов, звуков, запахов или осязательных ощущениях. Огонь, высота, движущиеся объекты, громкие звуки и кислотные запахи – это примеры наиболее очевидных признаков опасности.

Читайте так же:  Практикум арендодателя какой размер залога оптимален как убедить банк изменить залог после погашения

Самая ранняя попытка создать практический перечень профессиональных рисков была предпринята А.Д. Брандтом в вышедшей в 1946 году книге «Технология промышленной гигиены», который составил перечень приблизительно 1 300 профессий с перечислением рисков, присущих каждой профессии. Общее количество их составило приблизительно 150, большая часть из них была связана с опасностью неблагоприятного воздействия химических веществ. В 1964 г. вышла книга У. Хаддона, Е. Сачмана и Д. Кляйна «Способы и методы исследования несчастных случаев», в которой авторы сделали попытку классифицировать различные типы несчастных случаев. В 1973 году в книгу Дж. М. Стеллмана и С.М. Даума «Работа опасна для вашего здоровья» включена «Таблица неблагоприятных факторов в различных профессиях». В 1973 году Школой медицины Тель-Авивского университета составлен перечень приблизительно 1 000 потенциальных профессиональных рисков, которые могут иметь место примерно для 2 000 различных профессиях (Alexander Donagi, Avraham Aladjem., 2005).

На сегодняшний день, можно выделить основные типовые риски несчастных случаев на производстве:

несчастные случаи, возникающие при использовании оборудования;

несчастные случаи на транспорте;

случаи падения персонала (например, соскальзывание, спотыкание на ступеньках, падение с движущегося механизма и т.п.);

падение тяжелых предметов, материалов, обвал стен и т.д.;

колотые раны, порезы, травматические ампутации;

удары о предметы или предметами (костные переломы, ушибы);

наступание на острые предметы;

попадание в механизмы или между механизмами, вызывающее раздробление или разрыв тканей;

емкости под давлением или вакуумные емкости (внешние или внутренние механические взрывы);

ожоги и ошпаривание (горячими или холодными жидкостями или поверхностями);

попадание в глаза инородных частиц;

проглатывание крупных или заостренных неядовитых предметов;

тяжелые травмы, нанесенные животными (такие как укусы, царапины, удары копытами, сдавливание и затаптывание, ужаливание, столкновения);

перенапряжение или слишком резкие движения;

все острые травмы и воздействия, вызванные случайным выделением, утечкой, вдыханием, проглатыванием или попаданием химических веществ (кроме пожара и взрывов);

все острые травмы и воздействия от электрического тока и статического электричества;

возгорание и взрывы химических веществ;

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

несчастные случаи, вызванные вредным воздействием высоких доз ионизирующего и неионизирующего излучения, в том числе лазерных лучей и сильного света, ультрафиолетовых лучей и т.п.

Эффективные методики оценки профессиональных рисков

Существует множество методов оценки профессиональных рисков. Одним из положительно зарекомендовавших себя на практике является метод Файна и Кинни, основная идея которого заключается в оценке индивидуальных рисков отдельного работника, определенных как вероятность получения травмы или заболевания в результате существующей опасности.

С целью определения степени индивидуального риска в каждом конкретном случае осуществляется прогнозирование риска, иными словами, определяется, каким образом то или иное нарушение требований охраны труда может привести к производственной травме или профессиональному заболеванию.

Для того чтобы дать оценку профессиональному риску, устанавливается количественная степень этого риска. Степень профессионального риска в данном случае рассчитывается как произведение трех составляющих – воздействия, вероятности и последствия наступления события. Применение балльной оценки указанных параметров профессионального риска на основе соответствующей шкалы оценок позволяет получить количественную степень риска, что в свою очередь дает возможность правильно отреагировать на риск и предпринять соответствующие меры по его устранению. При определении степени риска рассматриваются все стадии работ: от процесса подготовки к ним до стадий их выполнения и завершения.

Таблица 1. Количественная оценка составляющих риска

Балльная шкала оценки профессиональных рисков

В качестве исходных данных для оценки тяжести возможных последствий при реализации опасности необходимо использовать:

ГОСТы: стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов, стандарты требований безопасности к производственным процессам, стандарты требований безопасности к производственному оборудованию, стандарты требований к средствам защиты работающих и соответствующие технические регламенты;

акты проверок соблюдения требований охраны труда, проводимых государственной инспекцией труда, а также материалы проверок, проводимых другими государственными контрольно-надзорными органами, материалы расследований несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, аварий и инцидентов на производственных объектах;

статистические данные по травмам, обращениям за медицинской помощью, обзор прошлых происшествий, травм, отчетов о первой медицинской помощи, в т. ч. сообщений о микротравмах и мелких происшествиях;

отчеты по технологическому обслуживанию, техрегламенты и другие материалы, содержащие информацию о характеристиках технологических процессов, оборудования, составе применяемого сырья и материалах;

персональные данные о профессионально-квалификационных характеристиках и состоянии здоровья каждого отдельного работника;

материалы опросов работников, предложения и жалобы работников на условия труда;

[1]

опыт оценки профессиональных рисков на других предприятиях;

результаты мониторинга и контрольных мероприятий системы управления профессиональными рисками.

Таблица 2. Балльная шкала оценки профессиональных рисков

С целью наиболее точной оценки профессиональных рисков, в случае вертикально интегрированной компании, необходимо консолидировать все статистические и отчетные данные предприятий, входящих в ее структуру, с учетом отраслевой специфики каждого. Особые требования предъявляются в отношении качества исходных данных и их источников. По результатам анализа исходных данных формируется экспертное заключение о степени профессиональных рисков, характерных для каждого отдельного работника и его рабочего места.

В процессе оценки должен быть найден баланс между уровнем риска и издержками, связанными с его снижением до приемлемого уровня.

Матрицы и индивидуальные карты профессиональных рисков

На следующем этапе внедрения системы управления профессиональными рисками на основе произведенной оценки рисков разрабатываются карты профессиональных рисков.

На основе произведенной оценки риски формируются в упорядоченную систему в виде матрицы, учитывающей все составляющие риска.

Таблица 3. Матрица профессиональных рисков

1-4: Малый — приемлемый уровень риска, который подлежит исследованию

Читайте так же:  Код единицы измерения день по океи. бухучет инфо. для чего создавался классификатор

5-10: Существенный – средний уровень риска, требуются меры по его снижению

11-25: Очень высокий – неприемлемый уровень риска, необходимо прекращение деятельности

В свою очередь карты профессиональных рисков представляют собой двухсторонние печатные карты-матрицы, с помощью которых работники могут самостоятельно оценивать риски и предпринимать необходимые действия, требуемые в каждом конкретном случае. На лицевой стороне карты указывается возможный риск, свойственный определенному рабочему месту. На оборотной стороне карты – действия, которые необходимо предпринять с целью снижения либо устранения возникшего риска.

Таблица 4 . Индивидуальная карта риска. Лицевая сторона

Таблица 5 . Индивидуальная карта риска. Оборотная сторона

На лицевой стороне карты в одном или нескольких блоках матрицы в зависимости от вероятности возникновения риска указывается наименование риска, свойственное определенному рабочему месту.

Например, “отсутствие средств индивидуальной защиты от падения с высоты” (продолжение работы на высоте в данном случае может привести к несчастному случаю вследствие падения работника). Блоки матрицы окрашены в три разных цвета в зависимости от степеней риска (опасности последствий). Если наименование риска, указанного на лицевой стороне карты, вписано в серый или красный блок, то данный риск является недопустимым.

На оборотной стороне карты указываются профилактические (защитные) меры, которые требуется совершить работнику для снижения недопустимого риска.

Карты профессиональных рисков призваны подтвердить правильность оценки риска самим работником и в случае необходимости уточнить порядок его действий с целью снижения предполагаемого риска. Работники должны пройти соответствующее обучение по использованию карт профессиональных рисков. В обязательном порядке с работниками согласовываются варианты карт профессиональных рисков, а в должностных регламентах работников указывается обязанность их использовать.

Мониторинг и контроль системы управления профессиональными рисками

Мониторинг требуется, прежде всего, для обнаружения изменений в характеристиках рисков под влиянием изменений среды, а также с целью подтверждения адекватности применения действующих процедур в изменившихся условиях.

Процесс мониторинга в обязательном порядке должен сопровождаться ведением документации, как на бумажных носителях, так и в электронном виде. Данные мониторинга также используются в целях оценки и прогноза состояния безопасности и охраны труда на предприятии.

Проводимый на основании непрерывного мониторинга анализ позволит оперативно выявлять возникающие проблемы на каждом рабочем месте, корректировать систему управления рисками с помощью организационных мер и влиять на безопасность трудового процесса в реальном времени.

Непрерывный мониторинг системы управления профессиональными рисками является наиболее оптимальным, поскольку дает оперативную, многостороннюю и достоверную информацию о системе и ее недостатках, которые обязательно проявляются в ходе трудовой деятельности.

Поскольку невозможно сразу построить идеальную систему управления профессиональными рисками, мониторинг позволяет выявить непредусмотренные дефекты и принять меры по их устранению, что в конечном итоге сохранит жизнь и здоровье работников.

Практическая значимость системы мониторинга заключается еще и в том, что ответственность за ту или иную возникшую ситуацию ложится на конкретного работника, который в свою очередь обязан выполнять требования охраны труда. Экономические затраты на разработку и внедрение системы мониторинга управления профессиональными рисками должны планироваться в общих расходах на информатизацию и информационную деятельность в организации и внедрятся комплексно совместно с другими необходимыми для производства технологиями.

Способствовать решению задач результативного контроля системы управления профессиональными рисками могут:

проведение технических осмотров состояния оборудования (машин, механизмов, инструмента), проверка его соответствия требованиям безопасности;

проведение различных обучающих мероприятий: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажей по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

проведение профилактических и обязательных медицинских осмотров, наблюдение за состоянием здоровья работников в зависимости от условий труда с целью наиболее объективной оценки профессиональных рисков, отражающей влияние условий труда на здоровье работающих с учетом особенностей воздействия вредных факторов.

Внедрив систему управления профессиональными рисками, необходимо постоянно проверять, продолжает ли она оставаться эффективной, и в случае неудовлетворительного результата максимально быстро принимать корректирующие меры или при необходимости осуществлять переоценку профессиональных рисков.

Подводя итоги можно выделить основные шаги для организации работы по оценке рисков:

Принятие решение о готовности предприятия к переходу на риск-менеджмент.

Анализ опасных/вредных производственных факторов.

Составление матрицы рисков.

Подготовка индивидуальных карт профессиональных рисков на каждом рабочем месте.

Обучение и вовлечение работников в процессы оценки рисков.

Постоянная оценка рисков на каждом рабочем месте.

Реализация корректирующих мер.

Мониторинг и контроль системы управления профессиональными рисками.

Следует отметить, что вышеуказанные процессы имеют цикличный характер и по результатам контрольных мероприятий разрабатывается перечень корректирующих и предупредительных мероприятий, направленных на улучшение технологических процессов и снижение уровня неприемлемого риска с учетом возможных финансовых издержек.

«Средневзвешенные» профессиональные риски

Главное в статье:
1. Обобщенный подход к управлению профессиональными рисками в условиях недостаточной нормативно-правовой поддержки
2. Классификация стилей управления профессиональными рисками с точки зрения глубины оценки
3. Пример оценки профессиональных рисков на отдельно взятом рабочем месте

Идентификация, оценка и управление профессиональными рисками всегда были обязанностью работодателя, независимо от направления деятельности организации и штатного расписания. Исходя из специфики своей деятельности, работодатель обязан реализовать мероприятия по управлению профессиональными рисками, а именно:
• выявление опасностей;
• оценка уровней профессиональных рисков;
• снижение уровней профессиональных рисков.

К сожалению, данному вопросу по абсолютно разным причинам руководителями организаций не уделяется должного внимания.

Отношение работодателей к процедуре управления профессиональными рисками может быть обосновано либо незнанием требований трудового законодательства, либо сознательным его нарушением с целью экономии.

Причиной низкого приоритета вопроса о профессиональных рисках может быть как раз отсутствие единой, утвержденной на законодательном уровне, методики оценки и представления результатов управления профессиональными рисками.

Читайте так же:  Основанием для ограничения дееспособности гражданина является. ограничение дееспособности граждан

Возьмем для сравнения процедуру специальной оценки условий труда (далее — СОУТ). Методика проведения специальной оценки условий труда вместе с классификатором вредных и опасных производственных факторов четко изложена и утверждена в соответствующем приказе Министерства труда и социальной защиты РФ «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» от 24 января 2014 года № 33н. Все тонкости проведения СОУТ изложены в данной методике, а сам порядок регулируется Федеральным законом «О специальной оценке условий труда» от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ.

Практические рекомендации для реализации управление рисками в любой организации.

Государственные стандарты, рекомендующие методы управления профессиональными рисками, далеко не всегда дополняют друг друга, а в некоторых моментах наблюдаются прямые противоречия.

Главная наша задача — через изучение существующих методов и практик выявить обобщенный, универсальный подход к управлению профессиональными рисками и попытаться улучшить его при помощи математического аппарата.

Критиками качества результатов нашего исследования выступили представители надзорных органов (государственные инспекторы по труду) и сами работники организаций, на рабочих местах которых проводилась оценка профессиональных рисков. Ввиду того, что результаты управления профессиональных рисками их удовлетворили, приводим практические рекомендации относительно того, как реализовать подобное управление в любой организации.

Данные рекомендации действительны в краткосрочном периоде — с большой вероятностью, к концу 2019 года изменения в сфере охраны труда неизбежно приведут к необходимости их корректировки. Мы не исключаем и появления единой методики управления профессиональными рисками, утвержденной на законодательном уровне, Несмотря на пробелы, нормативно-правовая база в области охраны труда динамично развивается.

Управление профессиональными рисками начинается с определения его алгоритма. Попутно выполняя требование статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации «работодатель обязан обеспечить … создание и функционирование системы управления охраной труда», формируется набор процедур системы управления охраной труда (далее — СУОТ), одной из которых как раз является процедура управления профессиональными рисками. За основу удобнее всего взять Типовое положение о системе управления охраной труда, утвержденное приказом Министерства труда и социальной защиты от 19 августа 2016 года № 438н (далее — Типовое положение о СУОТ).

Разработка порядка управления профессиональными рисками как отдельного документа не представляется нам целесообразной ввиду трудозатрат на изложение идентичных положений в двух разных документах. К тому же, все элементы СУОТ тесно связаны друг с другом, и упоминания о профессиональных рисках встречаются в ряде других процедур системы.

В самой процедуре управления профессиональными рисками (далее — Процедура) описывается порядок идентификации, оценки профессиональных рисков, а также алгоритм составления плана мероприятий по снижению уровней профессиональных рисков.

Приведем комментарии по каждому из элементов Процедуры (рисунок).

Рисунок

Мы рекомендуем взять последний стандарт за основу по ряду причин. Руководство Р 2.2.1766-03.2.2 не представляет четкой методики расчетов, ограничиваясь генеральными схемами; менеджмент риска носит слишком общий характер, и «не связан с аспектами безопасности», а методы оценки расчета профессиональных рисков работников железнодорожного транспорта рассчитаны на довольно узкую сферу.

Выработка плана мероприятий по снижению уровней профессиональных рисков

Для профессиональных рисков, чей уровень по результатам оценки оказался высоким, разрабатывается план мероприятия для их снижения. Мероприятия выбираются по принципу исключения вредного или опасного фактора или снижения его воздействия на работника.

Возможно, именно такое разнообразие — причина отсутствия единого утвержденного метода управления профессиональными рисками — каждый из предложенных стандартов в отдельности содержат здравый смысл. Впрочем, даже совместное использование всех приведенных стандартов и методик не приводит к синергетическому эффекту. Попытки достичь данного эффекта привели к тому, что управление профессиональными рисками начало заимствовать термины из смежных, но близких областей.

Аналогично составлению карты СОУТ эксперты составляют карты оценки профессиональных рисков на рабочем месте, по принципам риск-менеджмента строятся соответствующие матрицы. Количество дополнительных материалов увеличивается прямо пропорционально глубине оценки профессиональных рисков.

В зависимости от размера предприятия, его организационной структуры выделим три уровня глубины оценки профессиональных рисков (таблица 1).

Таблица 1.
Уровни глубины оценки профессиональных рисков

Уровень глубины оценки профессиональных рисков

Штатная численность предприятия

Тип организационной структуры предприятия

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Незначительная (поверхностный анализ)

Источники


  1. Куницын, А. Р. Образцы судебных документов / А.Р. Куницын. — М.: Юридическая литература, 2018. — 336 c.

  2. Чашин, А. Н. Лишение водительских прав. Как автовладельцу выиграть судебный процесс / А.Н. Чашин. — М.: Дело и сервис, 2017. — 969 c.

  3. Правоведение. Шпаргалка. — Москва: ИЛ, 2014. — 892 c.
  4. Малеев, Ю.Н. Международное воздушное право: вопросы теории и практики; М.: Международные отношения, 2012. — 240 c.
  5. Андреева Ю. С. Квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката; Проспект — М., 2016. — 666 c.
Карта оценки профессиональных рисков. управление профессиональными рисками. требования к организации
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here