Гражданская оборона функции, структура, задачи. организационная структура гражданской обороны объект

Гражданская оборона ГО

Гражданская оборона (ГО) – это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Мероприятия по защите населения и объектов экономики начали активно проводиться в ряде стран уже в первую мировую войну 1914-1918 годы и играли важную роль во второй мировой войне 1939-1945 годы, когда удары с воздуха наносились по всей территории многих воевавших государств. В 50-60-х гг. XX в. в связи с появлением и развитием ядерного оружия, ракет, значительным повышением боевых возможностей авиации и др. средств вооруженной борьбы уязвимость тыла значительно возросла. В этих условиях гражданская оборона приобрела значение стратегического фактора и в большинстве крупных государств была оформлена организационно. В СССР гражданская оборона была создана в 1961 году. До этого функции защиты населения, промышленных объектов и городов от нападения противника с воздуха выполняла Местная противовоздушная оборона (См. Местная противовоздушная оборона).

Цели, задачи и сколько их

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ «О гражданской обороне» № 28-ФЗ от 12.02.1998 имеется 15 основных задач в области гражданской обороны и защиты населения в Российской Федерации:

Кроме того, в случае крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при террористических актах силы и ресурсы гражданской обороны могут привлекаться для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР). Гражданская оборона организуется и ведется на территории всей страны.

Организация и ведение ГО

Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства. Это положение исходит из конституционных прав и обязанностей личности, общества и государства по защите от внешних и внутренних угроз. Организацией и ведением гражданской обороны, как составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государство выполняет три важнейшие функции:

  • обеспечение защиты и жизнедеятельности населения, спасения и оказания помощи пострадавшим (социальная);
  • сохранение мобилизационных людских ресурсов и военно-экономического потенциала страны (оборонная);
  • сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики выживания населения в военное время, защита материальных и культурных ценностей (экономическая).

Организационное построение гражданской обороны позволяет обеспечивать:

  • соответствие ее структуры федеральному устройству страны;
  • преемственность методов управления, требующих относительной перестройки их в военное время;
  • необходимую централизацию и децентрализацию руководства.

Организационную основу гражданской обороны составляет:

  • руководство гражданской обороной, органы, осуществляющие управление гражданской обороной, эвакуационные органы;
  • комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций в военное время;
  • силы гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в компетенцию которых входят вопросы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Руководство гражданской обороной в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Руководство гражданской обороной в федеральных органах исполнительной власти и организациях осуществляют их руководители, на территориях субъектов РФ и муниципальных образований — соответственно главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководители органов местного самоуправления. Они несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий гражданской обороны в федеральных органах исполнительной власти на соответствующих территориях и в организациях.

Непосредственное повседневное руководство гражданской обороной осуществляют органы управления:

  • федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороной (в настоящее время — МЧС России), и его территориальные органы — региональные центры по делам ГО, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации — главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации;
  • структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороной;
  • структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороной.

В свою очередь они:

  • планируют и организуют выполнение мероприятий гражданской обороной, подготовку руководства состава гражданской обороной и всеобщее обязательное обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  • осуществляют контроль за планированием эвакуационных мероприятий, накоплением фонда защитных сооружений, средств индивидуальной защиты и другого имущества гражданской обороны, организацией их хранения и содержания, соблюдением требований норм инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
  • организуют оповещение населения по сигналам гражданской обороны и обеспечивают готовность систем управления, связи и оповещения;
  • организуют и контролируют создание, подготовку и поддержание в состоянии постоянной готовности сил гражданской обороны;
  • обеспечивают управление силами гражданской обороны в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
  • организуют взаимодействие органов управления и сил, участвующих в совместном выполнении задач, в том числе и органах военного командования и др.

Силы гражданской обороны состоят из воинских формирований, специально предназначенных для решения задач в области гражданской обороны, организационно объединенных в войска гражданской обороны, спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований. Последние создаются в организациях, имеющих потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время. Для решения задач в области гражданской обороны могут привлекаться в установленном порядке Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования.

Источник: От МПВО к гражданской защите: Исторический очерк. Под редакцией С.К. Шойгу. —М., 1998; Федеральный закон РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне».

Гражданская оборона: функции, структура, задачи. Организационная структура гражданской обороны объекта хозяйства (учебные заведения) Руководитель го в городе

§ 1. Организационная структура гражданской обороны на объекте народного хозяйства

Гражданская оборона (ГО) организуется по территориально-производственному принципу. Это означает, что все ее мероприятия планируются и проводятся как по линии Советов народных депутатов, так и через ведомства и учреждения, ведающие производственной и хозяйственной деятельностью.

Читайте так же:  Лицензия на реализацию алкоголя. получение лицензии на розничную продажу алкоголя

В городах и населенных пунктах гражданскую оборону организует начальник гражданской обороны (города, района, поселка, сельского Совета) — председатель городского (районного, поселкового, сельского) исполнительного комитета Советов народных депутатов.

Объектами народного хозяйства являются предприятия, колхозы, совхозы, учреждения, учебные заведения.

Начальником гражданской обороны объекта народного хозяйства является его руководитель. Он несет полную ответственность за организацию, состояние и постоянную готовность гражданской обороны на подчиненном ему объекте.

Штаб и службы ГО объекта народного хозяйства

Для обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на объекте создаются штаб и службы ГО, которые организуют и проводят работу на основе решений начальника гражданской обороны объекта. В городах при начальнике гражданской обороны объекта создается, кроме того, эвакуационная комиссия.

Работу штаба ГО возглавляет начальник штаба, он является заместителем начальника гражданской обороны объекта и несет полную ответственность за выполнение возложенных на штаб задач.

Обычно на объекте создаются следующие службы: оповещения и связи, противорадиационной и противохимической защиты, медицинская, аварийно-техническая, противопожарная, охраны общественного порядка и др. Принципиальная схема организации гражданской обороны на объекте народного хозяйства показана на рис. 104.

Невоенизированные формирования ГО, их назначение

Для непосредственного осуществления мероприятии гражданской обороны и проведения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ на всех объектах народного хозяйства создаются невоенизированные формирования ГО. Количество и численность их зависят от масштаба производства и численности рабочих и служащих.

На промышленных предприятиях создаются формирования общего назначения и формирования служб ГО. К первым относятся сводные и спасательные отряды (команды;; группы), сводные отряды (команды) механизации работ; ко вторым — разведывательные группы (звенья), посты радиационного и химического наблюдения, группы (звенья) связи, отряды санитарных дружин (санитарные дружины) и санитарные посты, противопожарные команды (отделения, звенья), команды (пункты, станции) противорадиационной и противохимической защиты, звенья по обслуживанию убежищ и укрытий, команды (группы) охраны общественного порядка, подразделения общественного питания и торговли и др.

В совхозах и колхозах, кроме того, могут создаваться команды (бригады) по защите сельскохозяйственных животных и команды (бригады) по защите сельскохозяйственных растений.

В средних учебных заведениях в зависимости от профиля обучения, количества преподавателей и учащихся, а также наличия учебно-материальной базы могут создаваться: спасательные группы, посты радиационного и химического наблюдения, группы охраны общественного порядка, звенья ГО по обслуживанию убежищ и укрытий. Они комплектуются из числа преподавателей, обслуживающего персонала и учащихся.

Основными формированиями гражданской обороны на объекте являются спасательные отряды (команды, группы). Они предназначены как для проведения спасательных работ в военное время, так и для ликвидации последствий стихийных бедствий и крупных аварий.

На сводные отряды (команды, группы), сводные отряды (команды) механизации работ, помимо спасения людей, возлагаются неотложные аварийно-восстановительные работы, тушение пожаров, обеззараживание участков местности, транспорта, техники.


Рис. 104. Принципиальная схема организации гражданской обороны на объекте народного хозяйства

Формирования служб ГО проводят специальные мероприятия (разведку, обеззараживание, оказание медицинской помощи, обслуживание убежищ и укрытий, охрану общественного порядка и др.) во время спасательных работ, а также усиливают и обеспечивают действия формирований общего назначения.

1. Расскажите об организационной структуре гражданской обороны на объекте.

2. Расскажите о невоенизированных формированиях, их назначении.

Структура и задачи ГО в образовательных учреждениях

Организационная структура ГО РФ определяется общегосударственным и политико-административным устройством, возможным характером чрезвычайных ситуаций, возникающих в мирное и военное время и задачами, возложенными на нее.

ГО организуется по территориально-производственному принципу.

Территориальный принцип организации означает, что независимо от ведомственной принадлежности и характера собственности ГО объекта экономики (ГО ОЭ) организационно входит в структуру ГО соответствующих регионов, субъектов РФ, городов, районов, на территории которых они расположены.

Производственный принцип организации заключается в том, что ГО ОЭ организационно также входит в структуру ГО соответствующих Министерств и ведомств, руководители которых несут полную ответственность за состояние ГО на этих объектах (в этих учреждениях) экономики.

Организация ГО предусматривает сочетание централизованного и децентрализованного управления силами и средствами.

Гражданская оборона организуется на всех объектах экономики, к которым относятся промышленные и сельскохозяйственные предприятия, учреждения и организации всех форм собственности, учебные заведения. Организационная структура ГО ОЭ определяется характером производства, коллективом рабочих, персонала, технических возможностей и других особенностей.

Основными задачами ГО учебного заведения являются:

● планирование и осуществление необходимых мер в области защиты персонала и учащихся в ЧС мирного и военного времени;

● планирование и проведение мероприятий по повышению устойчивости функционирования учебного заведения в ЧС;

● обеспечение создания, подготовки и поддержания в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС;

● обучение персонала и учащихся способам защиты и действиям в ЧС;

● создание и поддержание в постоянной готовности локальной системы оповещения;

● обеспечение организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Начальник ГО Директор школы

Для решения задач по защите жизни и здоровья учащихся и персонала учебного заведения в ЧС, обусловленных стихийными бедствиями, техногенными авариями и катастрофами, в нем может быть создана объектовая комиссия по ЧС.

Зам. начальника ГО по эвакуации — Председатель эвакокомиссии
Зам.начальника ГО по воспитательной работе
Зам.начальника ГО по общим вопросам
Зам. начальника ГО по МТО
Штаб ГО Начальник штаба ГО Зам.начальника ГО
Зам. НШ ГО
Пом.НШ ГО

Спасательный отряд (группа)
Санитарная дружина, СП
Звено пожаротушения
Звено связи
Пост ПНХР
Звено обслуживания укрытий
Звено охраны общественного порядка

Рис.17.1. Примерная организационная структура ГО учебного заведения

Такие комиссии, как правило, создаются в учебном заведении в условиях возникновения ЧС в районе расположения учебного заведения. Возглавляет комиссию директор школы – начальник ГО.

Основной задачей учебного заведения в области защиты учащихся и персонала от ЧС является изучение с ними основных мероприятий ГО, как составной части мероприятий РСЧС и правил безопасного поведения в ЧС. Гражданская оборона учебного заведения организуется так же, как и на объектах экономики, но с учетом своих особенностей и технических возможностей. В зависимости от профиля, задач, количества учащихся и персонала в учебных заведениях могут быть созданы и другие невоенизированные формирования ГО.

Читайте так же:  Договор подряда заполненный. договор подряда (выполнения работ) - образец (типовая форма). сроки дей

Дата добавления: 2016-01-09 ; просмотров: 1642 ; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ

ОРГАНИЗАЦИЯ ГО НА ОБЪЕКТЕ

Читайте также:

  1. I. Неправильная организация трудового про­цесса.
  2. III. ОРГАНИЗАЦИЯ РЕЗЕРВНЫХ ФОНДОВ И ОБОРОТНЫХ КАСС.
  3. Актуальные проблемы развития логопедии на современном этапе. Организация логопедической помощи в России.
  4. Биологические основы. Структурная организация биосферы.
  5. В случаях, предусмотренных правилами клиринга, клиринговая организация вправе формировать один или несколько клиринговых пулов.
  6. Виды бюрократических структур управления организациями
  7. Виды органических структур управления организациями
  8. Вопрос 2. Внутренняя организация.
  9. ВОПРОС 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОГРУЗКИ (ВЫГРУЗКИ) РАЗРЯДНЫХ ГРУЗОВ.
  10. Вопрос №2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДАЧИ И УБОРКИ ВАГОНОВ
  11. Вопрос. Рациональная организация рабочего места.
  12. Выбор места под сад в различных почвенно-климатических зонах.Организация территории сада

Важное место в организационной структуре гражданской обороны занимает гражданская оборона объектов. Под объектом понимают: заводы, фабрики, организации, учреждения, учебные заведения и т.п.

Гражданская оборона на объекте (ГО объекта) организуется по типовой структуре с учетом особенностей производства.

Начальником ГО объекта является руководитель объекта (директор, ректор и так далее). Он несет полную ответственность за организацию и состояние ГО, управляет силами и средствами ГО, а также проведением спасательных и других неотложных работ.

Руководство предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, обеспечивает своих работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, организует проведение эвакуационных мероприятий, создает силы для ликвидации последствий ЧС, обеспечивает их готовность к практическим действиям, выполняет другие мероприятия по гражданской обороне и несет связанные с ними материальные и финансовые затраты в объемах, предусмотренных законодательством.

Начальники ГО радиационно, химически и взрывоопасных объектов дополнительно создают локальные системы выявления угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и оповещения сотрудников и населения, проживающего в зонах возможного поражения. НачальникиГО этих объектов отвечают за защиту населения, которое проживает в зонах возможного поражения, от производственных аварий.

Начальник ГО объекта подчиняется начальнику своего министерства (ведомства), а в оперативном отношении — начальнику ГО города (района). Приказом начальника ГО объекта назначаются заместители:

по эвакуации и рассредоточению,

по инженерно-технической части,

по материально-техническому снабжению,

заместитель по оперативным вопросам.

Органом управления у начальника ГО является штаб ГО. Штаб ГО возглавляет начальник штаба, который одновременно является первым заместителем начальника ГО объекта.

Штаб ГО организует и обеспечивает непрерывное управление гражданской обороной на объекте.

Для организации и проведения специальных мероприятий ГО на объекте создаются службы ГО.

Службы ГО создаются на базе соответствующих структурных подразделений (цехов, отделов, лабораторий).

На крупных объектах могут быть созданы следующие службы:

1. Служба связи, оповещения и информации — создается на базе узла связи объекта. Начальником службы является начальник этого узла. На нее возлагается: организация своевременного оповещения об угрозе ЧС, организация связи и поддержание ее в постоянной готовности, постоянное информирование населения о сложившейся обстановке.

2. Служба охраны общественного порядка — создается на базе подразделений ведомственной охраны. Начальником службы является начальник охраны объекта. Служба обеспечивает надежную охрану объекта, общественного порядка при угрозе ЧС и во время проведения СНР. Она содействует своевременному укрытию рабочих по сигналам ГО, осуществляет контроль за соблюдением режима светомаскировки.

3. Противопожарная служба — создается на базе подразделений ведомственной пожарной охраны. Эта служба разрабатывает противопожарные профилактические мероприятия и осуществляет контроль за их проведением, обеспечивает постоянную готовность сил и средств службы, организует локализацию и тушение пожаров.

4. Аварийно-техническая служба — создается на базе производственного и технического отделов или отдела главного механика. Начальником службы является начальник отдела, ни базе которого создана служба. Она разрабатывает и проводит предупредительные мероприятия, которые повышают устойчивость основных сооружений и коммунально-энергетических сетей при возникновении ЧС. Проводит работы по локализации аварий на коммунально-энергетических сетях, занимается разборкой завалов и спасением людей.

5. Служба убежищ и укрытий — создается на базе отдела капитального строительства, жилищно-коммунального отдела или строительных цехов. Она осуществляет расчет укрытий, проводит контроль за эксплуатацией сооружений, обеспечивает своевременное заполнение укрытий по сигналам ГО, участвует в спасательных работах при завалах убежищ и укрытий.

6. Медицинская служба — создается на базе медицинских пунктов и поликлиник объектов. Начальником службы является начальник медицинского пункта или поликлиники. Она обеспечивает постоянную готовность медицинских формирований, проводит санитарно-гигиенические и профилактические мероприятия, оказывает медицинскую помощь пострадавшим.

7. Служба противорадиационной и противохимической защиты — создается на базе лабораторий, цехов. Начальником является начальник лаборатории или цеха, на базе которого создана служба. Эта служба разрабатывает и осуществляет мероприятия по защите рабочих и служащих, источников воды, пунктов питания, складов продовольствия от радиоактивных и отравляющих веществ. Осуществляет дозиметрический контроль.

8. Транспортная служба — создается на базе транспортных цехов, отделов и гаражей объекта. Служба разрабатывает и осуществляет мероприятия по обеспечению рассредоточения рабочих и служащих, доставки их к месту работы. Она организует подвоз сил и средств к очагам поражения. Проводит работы по обеззараживанию транспорта. Эта же служба планирует использование автотранспорта для нужд ГО.

9. Служба материально-технического снабжения — создается на базе отдела МТС объекта. Она разрабатывает планы материально-технического снабжения. Своевременно обеспечивает формирования всеми видами материально-технических средств, организует ремонт техники и имущества. Обеспечивает продовольствием и предметами первой необходимости рабочих и служащих на объекте и в местах рассредоточения.

Каждая служба имеет свои формирования, команды, группы, дружины, звенья. На небольших объектах службы ГО не создаются, а их работа поручается отделам данного объекта.

На объектах, которые продолжают работу в военное время, могут создаваться невоенизированные формирования ГО:

сводные спасательные отряды (команды, группы);

спасательные отряды (команды, группы);

разведывательные группы (звенья);

посты радиационно-химического наблюдения;

группы (звенья) связи;

команды (группы) охраны общественного порядка;

аварийно-технические команды (звенья);

группы (звенья) по обслуживанию убежищ и укрытий;

группы (звенья) по обеззараживанию и другие формирования в зависимости от особенностей объекта.

Читайте так же:  Расчетный счет арбитражного управляющего. вас рф разъяснил порядок ведения банками счетов лиц, наход

Основными формированиями общего назначения на промышленных объектах являются спасательные и сводные спасательные отряды (команды, группы).

Организация сводной спасательной команды (ССК)

Подразделения команды:

звено связи и разведки;

две спасательные группы (по 3 спасательных звена в каждой, по 8 человек в звене);

группа аварийно-техническая и механизации (в группе 4 звена механизации, электротехническое, водопроводно-канализационных сетей, газовых сетей);

санитарная дружина (5 звеньев по 4 человека).

На объектах химической промышленности основным формированием общего назначения является сводная команда противорадиационной и противохимической защиты (СвК ПР и ПХЗ).

Дата добавления: 2014-01-05 ; Просмотров: 3901 ; Нарушение авторских прав? ;

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет

Задачи и структура ГО

Формулировка (на основе Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.98 г. №28-ФЗ):

ГО – система мероприятий по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Формулировка (на основе Федерального закона «Об обороне» от 30.12.99 г. №223-ФЗ, ст.21 Гражданская оборона):

1. Гражданская оборона организуется в целях защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

2. Задача и организация гражданской обороны определяются федеральным законом.

Основными задачами гражданской обороны являются:

— обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при военных действий или вследствие этих действий, а также в чрезвычайных ситуациях, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными, экологическими и иными бедствиями;

— оповещение населения об опасности, возникающей при ЧС военного и мирного времени, и о порядке действий в сложившейся обстановке;

— эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

— предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты, первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения;

— проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах ЧС;

— разработка и осуществление мер, направленных на повышение устойчивости функционирования экономики; срочное восстановление функционирования жизненнонеобходимых коммунальных служб; выживания населения в военное время;

— обеспечение постоянной готовности систем управления, сил и средств гражданской обороны, а также резервов имущества ГО.

Для решения этих задач МЧС России осуществляет разработку и непосредственной руководство реализаций мероприятий ГО в Российской Федерации, обеспечивает боевую и мобилизованную готовность войск ГО РФ, региональных и территориальных органов управления по делам ГОЧС, планирует и организует их мобилизованную подготовку, разрабатывает и предоставляет в установленном порядке на утверждение Президенту РФ проект Плана гражданской обороны РФ.

Организационная структура ГО представлена на рис. 3

На федеральном, территориальном, местном и объектовом службы ГО.

К федеральным службам ГО относятся (Постановление правительства РФ от 18.09.99 г. №1266 «О федеральных службах ГО»):

Рис. 3

медицинская служба ГО на базе Минздрава РФ; служба ГО охраны общественного порядка и противопожарная служба ГО на базе МВД РФ;

служба защиты сельскохозяйственных животных и растений на базе Минсельсхозпрода РФ;

служба ГО защиты культурных ценностей на базе Минкультуры РФ;

государственная спасательная служба на базе МЧС России.

Силы гражданской обороны – воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области ГО, организационно объединенные в Войска гражданской обороны, а также гражданские организации ГО.

Задачи и порядок применения Войск ГО в мирное и военное время определены Федеральным законом «Об обороне» и «Положением о Войсках ГО РФ» (Указ Президента РФ от 27.05.96 г. № 784), а также планами действий в ЧС органов управления по делам ГОЧС и формирований Войск ГО.

Гражданские организации ГО

Гражданские организации ГО – формирования, создаваемые по территориално-производственному признаку. Производственный принцип предусматривает организацию ГО на объектах экономики (ОЭ), т.е. от министерств до предприятий, вплоть до бригады и смены. Начальниками ГО на территориях являются руководители органов власти, а на ОЭ – руководители ОЭ, т.е. лица, имеющие административную власть и право распоряжаться средствами.

Организационные структуры зависят от важности или категории города или ОЭ. Существуют города и объекты 1,2 или 3 категории. Остальные являются «некатегорийными». Примерная схема организации ГО ОЭ приведена на рис. 4.

На всех объектах в учреждениях, организациях, учебных заведениях разрабатывается план для мирного времени. Он определяет мероприятия, которые надо провести при возникновении угрозы или при внезапном развитии ЧС: нападении, угрозе нападения, диверсии, аварии, стихийном бедствии. На объектах, продолжающих работу в военное время, отрабатывается План ГО ОЭ на военное время.

Федеральный закон «О защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера» от 11.11.94 г. обязывает граждан России:

— изучать основные способы защиты, приемы оказания помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;

— выполнять правила поведения при возникновении ЧС;

— оказывать содействие в проведении спасательных работ.

Во исполнение этого закона Правительством страны принято постановление «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций». Основные задачи подготовки:

— руководящего состава – отработка вопросов планирования, организации и осуществление мероприятий по защите населения, обеспечению устойчивости ОЭ, управлению силами и средствами ГО в чрезвычайных ситуациях в объеме должности, занимаемой каждым конкретным руководителем;

— аварийно-спасательных и невоенизированных формирований – отработка навыков по использованию техники, оборудования, средств защиты и измерения; умение оказывать само- и взаимопомощь при травмах, ожогах, отравлениях и воздействии других поражающих факторов;

— рабочих и служащих – привитие навыков действий в случае возникновения аварий на ОЭ, пользования средствами индивидуальной защиты и коллективной защиты, оказание само- и взаимопощи при травмах и т.д.;

— населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, — практическое усвоение правил поведения и действий в ЧС, знание сигналов оповещения и мер защиты.

Задачей подготовки студентов вузов является привитие им практических навыков руководства спасательными и другими неотложными работами (Си ДНР) на ОЭ на уровне командного состава среднего звена в случае возникновения ЧС. Обучение студентов в вузах проводится с учетом профиля их подготовки. В технических, экономических, сельскохозяйственных, естественно-научных и гуманитарных вузах обучение студентов проводится на старших курсах по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности». Кроме того во втузах введен курс «Проектирование инженерно-технических мероприятий ГО». В педагогических институтах, институтах иностранных языков и на педагогических факультетах университетов обучение студентов проводится по программе «Основы медицинских знаний и охраны здоровья детей». В других гуманитарных вузах непедагогического профиля обучение студентов осуществляется по программе курса «Основы медицинских знаний и оказания медицинской помощи».

Читайте так же:  Земельный кадастр и мониторинг земель. землеустройство, земельный кадастр и мониторинг земель

Вопросы по теме «Защита населения в чрезвычайных ситуациях».

1. Определение, назначение, задачи ГО.

2. Назначение и задачи РСЧС.

3. Организация ГО на ОЭ, планирование, обучение, порядок строительства и использование защитных сооружений.

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Основы организации гражданской обороны Гражданская оборона организуется в городах и населенных пунктах исполкомами Советов Депутатов трудящихся.

Начальниками гражданской обороны городов и районов сель­ской местности являются председатели соответствующих исполни­тельных комитетов Советов Депутатов трудящихся. Для проведе­ния мероприятий и руководства гражданской обороной органи­зуется штаб ГО города во главе с начальником штаба.

Начальники гражданской обороны городов, районов сельской местности организуют и проводят все мероприятия по защите на­селения от средств массового поражения,

На начальников гражданской обороны на местах и их штабы

возложены следующие задачи:

руководство всей системой ГО, а также обеспечение постоянной готовности подчиненных сил и средств ГО к развертыванию и дей­ствию при нападении противника с воздуха;

организация обучения населения способам противоатомной, JJ противохимической и противобактериологической защите; Ц

организация оповещения об угрозе нападения с воздуха о самом 1 нападении и контроль за проведением связанных с этим мероприя­тий; • • —

Обычно создаются следующие службы: оповещения и связи, ме-дицинекая, охраны порядка и безопасности, убежищ и укрытий, противопожарная, аварийно-технических и восстановительных ра­бот, аварийно-спасательная, транспортная.торговли и питания, энергоснабжения и светомаскировки, обеззараживания территории и сооружений, санитарной обработки и обеззараживания одежды и обуви, а в зависимости от необходимости и наличия базы ком­плектования могут создаваться и другие службы.

[2]

Служба оповещения и связи предназначена для своевременного оповещения населения об угрозе нападения с воз­духа, о самом нападении, движении радиоактивного облака, об­лака ОВ или бактериальных средств, а также для обеспечения связью штабов ГО с подчиненными штабами, службами и форми­рованиями.

Кроме того, служба оповещения и связи обязана обеспечивать связь между формированиями, проводящими спасательные и ава­рийно-восстановительные работы в очагах поражения.

Служба оповещения и связи в городах создается на базе управ­лений связи, а на объектах — на базе учреждений, ведающих .свя­зью, . «»

М е д и ц и некая служба предназначается для выпол­нения лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и проти­воэпидемических мероприятий в условиях применения противни­ком средств массового поражения. Медицинская служба призвана обеспечить выполнение одной из важнейших задач ГО — оказание необходимой медицинской помощи пострадавшим в очагах пора­жения и дальнейшую их эвакуацию в медицинские учреждения для лечения.

Медицинская служба организуется на базе отделов (управле­ний) здравоохранения и включает в себя всю систему органов здра­воохранения, а также многочисленные медицинские невоенизиро­ванные формирования из населения, организуемые и подготовля­емые комитетами Красного Креста и Красного Полумесяца.

Для оказания неотложной медицинской помощи пострадавшим в очагах поражения медицинской службой подготавливаются меди-Цинские формирования, а для проведения лечебно-эвакуационных Мероприятий в загородной зоне создаются сортировочно-эвакуа-Чионные базы, профильные больницы и другие учреждения.

Медицинская служба руководит’ своими подразделениями при

оказании неотложной медицинской помощи пострадавшими в очаге поражения, а также разрабатывает (совместно со службой сани­тарной обработки) мероприятия по проведению санитарной обра­ботки пораженных радиоактивными, отравляющими веществами или бактериальными средствами и руководит этой работой.

Служба охраны порядка и безопасности (ОПБ) предназначается для обеспечения охраны общественного порядка и безопасности граждан как при угрозе нападения, так и при ликвидации последствий нападания с воздуха.

Службой ОПБ осуществляются следующие задачи: охрана го­сударственной, общественной собственности и личного имущества граждан; пресечение паники, обеспечение движения транспорта, контроль за режимом светомаскировки и выполнения населением правил поведения, установленных на время угрозы нападения с воздуха; содействие укрытию населения по сигналам ГО; обеспе­чение режимов допуска в районы поражения и выполнение каран­тинных мероприятий в очагах химического и бактериологического заражения; обеспечение допуска в районы проведения спасатель­ных и неотложных аварийно-восстановительных работ в очагах по­ражения.

Основой службы являются органы милиции, а также военизи­рованная охрана на объектах и невоенизированные формирования ОПБ, создаваемые из населения.

Служба убежищ и укрытий предназначена для организации и проведения мероприятий по обеспечению укрытия населения городов от поражения.

Служба убежищ и укрытий обязана обеспечивать укрытие на­селения во время нападения с воздуха, вести контроль за техниче- ‘1 ским и санитарным состоянием и содержанием убежищ; поддержи- 1 вать установленный порядок в убежищах во время заполнения, ч а также готовить невоенизированные формирования для обслужи­вания убежищ. ; .

Служба организуется на базе жилищных органов исполкома Совета депутатов трудящихся. Она создает невоенизированные формирования для обслуживания убежищ из рабочих и служащих жилищно-эксплуатащюнных контор и домоуправлений, а также’ обеспечивает подготовку этих формирований.

Противопожарная служба имеет задачей про-:

водить профилактические противопожарные мероприятия, а также!

локализацию и ликвидацию массовых пожаров и соответствующим!

образом обеспечивать ведение спасательных работ в очагах порач!

Противопожарная служба организуется на ^базе управления

пожарной охраны города и пожарной охраны на объекте. Силам*

и средствами противопожарной службы являются военизированны*

[1]

и ведомственные подразделения пожарной охраны, а также добро

вольные пожарные дружины с состоящей на их оснащении те

никой и машинами. На противопожарную службу возлагается под­готовка невоенизированных противопожарных формирований из населения.

Служба аварийно-технических и восста­новительных работ обязана проводить инженерно-тех­нические мероприятия по защите коммуникаций народного хозяй­ства от средств массового поражения, а также выполнять аварийно-восстановительные работы на сооружениях и сетях коммунального хозяйства при ликвидации последствий нападения противника.

Служба организуется на базе отдела коммунального хозяйства города. Силами службы являются невоенизированные формирова­ния, комплектуемые из специалистов предприятии коммунального хозяйства: слесарей, электриков, газовщиков, водопроводчиков и других. Под руководством аварийно-технической службы эти формирования проводят работы в очаге поражения по ликвидации аварий в сооружениях и в сетях коммунального хозяйства.

А в а р и и н о-с пасательная .служба предназна­чается для спасения людей из-под завалов, заваленных убежищ и укрытий, из разрушенных домов. Она организует работы по про­делыванию проходов в завалах и обрушение неустойчивых конструк­ций. Служба организуется на базе управления строительных ор­ганизаций города и создает спасательные невоенизированные фор­мирования из рабочих-строителей.

Читайте так же:  Какие определения суда подлежат обжалованию. порядок апелляционного обжалования

Транспортная служба создается только в городах и предназначается для обеспечения перевозки эвакуируемых из городов детских ясель, садов, школ и всего нетрудоспособного на­селения. На транспортную службу возложена также перевозка пострадавших из массовых очагов поражения, перевозка людей, техники и формирований ГО, привлекаемых к ликвидации очагов поражения. Транспортная служба обеспечивает подвоз необхо­димых материалов при ликвидации последствий нападения.

Служба организуется на базе управления автомобильного хо­зяйства города с привлечением автотранспорта, не подлежащего мобилизации в армию.

Служба торговли и питания создается только в городах и должна обеспечивать продуктами питания и предме­тами первой необходимости людей, привлекаемых к работам в очаге поражения, а также эвакуируемого населения и находящегося в казармах населения пострадавших городов.

Служба создается на базе управления торговли города, пред­приятий общественного питания и торговой сети. Основными не­военизированными формированиями службы являются подвижные отряды питания. •

В случае заражения продуктов питания или полуфабрикатов служба организует работы по дезактивации, дегазации и дезинфек­ции своих продовольственных, фуражных и других складов и пред­приятий. Она же осуществляет уничтожение или утилизацию (пе-

В Зак. 961 121

реработку) зараженного продовольствия и промышленных товаров; не поддающихся обеззараживанию.

[3]

Служба энергоснабжения и светомаски­ровки как в городе, так и на объектах предназначена для за­благовременной подготовки к бесперебойному снабжению городов, объектов народного хозяйства и транспорта энергией в усло­виях угрозы нападения, а также обеспечения режимов затемне­ния.

Служба создается на базе отделов (управлений) энергетического хозяйства города. При работах в очагах массового поражения служба обеспечивает (силами создаваемых невоенизированных фор­мирований) работы по ликвидации аварий на электросетях и восста­новление их.

Служба обеззараживания территории и сооружений создается на базе управления коммунального хозяйства и благоустройства города (трест уборки и очистки) , и предназначается для проведения работ, связанных с дезактивацией и дегазацией территории, сооружений и разного оборудования. Она подготавливает необходимые силы и средства для ликвидации ра­диоактивного, химического и бактериологического заражения.

Эта служба заблаговременно выясняет наличие местных дега­зирующих материалов и возможность их применения; занимается вопросами приспособления имеющейся в городе коммунальной тех­ники для работ по обеззараживанию, территории населенного пунк­та, дорог, сооружений; накапливает специальные дегазирующие и дезинфицирующие вещества, приборы и машины; готовит и обучает личный состав своих формирований и персонал для обслуживания машин и приборов коммунальной техники. На оснащении невоени­зированных подразделений службы состоит, как правило, весь парк специальных машин — поливомоечных, уборочных, подметаль­ных, снегоуборочных, пескоразбрасывателей и других.

Служба санитарной обрабатки людей и обеззараживания одежды и обуви предназна­чается для проведения санитарной обработки людей, зараженных радиоактивными или отравляющими веществами.

Служба организуется на базе управления коммунального хо­зяйства города (трест бань и прачечных) и приспосабливает имею­щиеся санпропускники, душевые павильоны для стационарных обмывочных пунктов (ООП), в которых может проводиться как санитарная обработка людей, так и обеззараживание одежды и обу­ви. С этой целью служба готовит кадры для обслуживания этих учреждений, разрабатывает наиболее быстрые и совершенные спо­собы обеззараживания одежды, белья и обуви. Эта служба совмест­но с медицинской службой организует и проводит санитарную об­работку зараженных людей радиоактивными, химическими веше-ствами или бактериальными средствами, а также проводит обезза­раживание одежды, белья и обуви.

Организация гражданской обороны на объектах народного хозяйства

i Объектом гражданской обороны считается предприятие (завод, фабрика), учреждение, учебное заведение в городе, колхоз, сов­хоз и РТС в сельской местности, а также жилой дом.

Начальниками гражданской обороны объектов являются руко­водители предприятий и учреждений, которые организуют подго­товку объекта к защите и осуществляют руководство гражданской обороной в условиях нападения противника. С

На важнейших промышленных объектах народного хозяйства и транспорта на базе соответствующих отделов цехов и медицин­ских учреждений создаются службы: медицинская, оповещения и связи, охраны порядка и безопасности, противопожарная, ава­рийно-техническая служба, укрытий, противохимической защиты. При необходимости могут быть созданы и другие службы. Каждая служба создает по своей специальности объектовые формирования (отряды, команды и группы)

Особенностью объектовых служб является то, что они имеют другие задачи, меньший состав и что при начальниках служб штабов служб не создается, Создаваемыми невоенизированными объекто­выми формированиями (отрядами, командами, группами) началь­ники служб объектов руководят сами через командиров этих фор­мирований.

На других объектах, к которым относятся государственные учреждения, учебные заведения, жилые дома, при начальниках граж­данской обороны штабов и служб ГО объектов не создается. I Для проведения отдельных мероприятий по обеспечению защиты knee важного объекта от средств поражения и ликвидации послед-^•вий нападения противника решением начальника ГО этого объекта Сдаются унитарные команды, Такая унитарная команда состоит /звеньев разведки, связи, медицинского, аварийно-технического, Касательного, охраны порядка, противопожарного, противохими-^кого и звена убежищ. (.Командиром унитарной команды назначается один из работни-

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Последнее изменение этой страницы: 2017-01-23; Нарушение авторского права страницы

Источники


  1. Ларин, А.М. Я — следователь; М.: Юридическая литература, 2011. — 192 c.

  2. Чашин А. Н. Квалификационный экзамен на адвоката; Дело и сервис — М., 2010. — 544 c.

  3. Ромашкова И. И. Жилищное право; Питер — Москва, 2009. — 160 c.
  4. Фоменко, С.Е. Как уволить нерадивого сотрудника; М.: Бератор, 2013. — 160 c.
  5. Бастрыкин, А.И. Актуальные проблемы теории государства и права. Учебное пособие / А.И. Бастрыкин. — М.: Юнити-Дана, 2014. — 237 c.
Гражданская оборона функции, структура, задачи. организационная структура гражданской обороны объект
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here